常德市城市总体规划(2009-2030年)

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1、常德市城市总体规划（2009-2030）第一部分总则　　1.项目概况　　第1条项目背景　　为了贯彻国家和湖南省关于城镇化和城市建设的相关政策，坚持建设两型社会和新型城市化的要求，协调城市快速发展和环境保护间的矛盾、应对重大基础设施建设对城市空间结构与布局的新要求，常德市人民政府提出对1999年编制的城市总体规划进行修编。根据湖南省建设厅《关于同意修改常德市城市总体规划的批复》（湘建规[2009]128号），特编制《常德市城市总体规划（2009－2030）》。　　第2条指导思想　　以国家提出的贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会为指导，以中部崛起、建设“两型“社会综

2、合配套改革试验区为契机，贯彻实施湖南省关于大力推进新型城市化的意见，走新型城市化道路，加强中心城市建设，构建城市长远发展骨架，提高城市创新能力，加快产业结构调整和城市职能的转换。实现常德市经济社会的全面协调可持续发展。　　第3条规划原则　　生态优先、集约发展：以“资源节约”和“环境友好”为前提，实现可持续发展；　　促进发展、改善民生：以推进新型工业化为动力，推动城市的空间整合和城市职能的提升；　　区域协调、城乡统筹：以区域协调和城乡统筹为原则，增强城市辐射带动作用，促进平原与山区、城区与郊区、市区与周边市县的和谐发展；　　远近结合、留有弹性：以远近结合为原则，建立立足

3、长远的空间结构，深化近期的用地布局，提高可操作性与弹性；　　立足事权、注重实施：以政府职能转型为目标，以空间政策和实施制度保障为重点，实现规划由技术性文件向公共政策的转化。　　第4条规划依据　　1．《中华人民共和国城乡规划法》（2008）　　2．《城市规划编制办法》（2006）　　3．《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2010）　　4．《湖南省城镇体系规划（2001－2020）》　　5．《湖南省3+5城市群城镇体系规划（2009-2030）》　　6．国家、省、市相关法律、法规和规范。　　7．常德市其它相关文件　　第5条规划期限　　本次规划期限为2009年

4、－2030年，其中：近期为2009年－2015年，中期为2016年－2020年，远期为2021年－2030年。远景规划为2030年以后。　　第6条规划的空间层次层次包括：　　1．市域：面积18190km²，包括常德市区和津市市、汉寿县、安乡县、澧县、临澧县、桃源县、石门县；　　2．中心城区：面积622.8km²，包括武陵区全部行政辖区；鼎城区的武陵镇、灌溪镇、斗姆湖镇、白鹤山乡、太阳山林场、牛鼻滩乡2个村（白洋湖村、拦马口村）许家桥乡4个村（民族村、中堰村、跑马岗村、双堰岗村），以及石门桥镇15个村（观音庵村、桐林坪村、青龙岗村、八斗湾村、鲍家湾村、范家潭村、湾堤村、

5、洞阳观村、何家堤村、二港桥村、二牛岗村、新堰岗村、乌塘岗村、邱家岗村、伍家嘴村）。　　第7条规划区范围　　本次规划规划区范围与中心城区范围一致。　　2.城市发展目标与策略　　2.1城市发展目标　　第8条城市发展总体目标　　具有独特竞争力的经济强市和生态宜居的人文城市。　　“独特竞争力”指走新型工业化道路，形成拥有自主创新能力的高端产业集群；“经济强市”指巩固城市区域中心地位，主要经济指标在湖南省“3+5”城镇群5个省域次中心城市中名列前茅。“生态宜居”指保持“山水城市”、“园林城市”等人居环境优势；“人文城市”指城市文明，拥有先进文化和大量高素质劳动者，有较高的城市知

6、名度。具体量化指标见附表1和附表2。　　2.2城市发展策略　　第9条经济发展策略　　做大做强主导产业，巩固轻工业优势产业群，提升城市整体经济实力；融入长株潭，打造工业走廊，实施产业对接；对接珠三角和长三角，积极承接产业转移；培育发展新兴工业，走新型工业化道路；重点发展就业吸纳能力强的产业，增强常德自身劳动安置能力；大力发展商贸物流业，提高常德城市竞争力；发挥常德农业优势，打造绿色食品基地；充分挖掘旅游文化资源，建成文化休闲旅游名城；优化产业空间布局，加强分工协作，推动常德社会经济可持续发展。　　第10条社会发展策略　　注重城乡统筹，着力缩小城乡差距；大力发展教育事业，

7、巩固和扩大“普九”成果，加强职业教育；推进产学研结合，实施农村科技富民行动，提升科技竞争力；提高医疗卫生服务水平；推进文化体育事业发展；完善社会保障体系。促进社会事业的社会化产业化。　　第11条环境保护策略　　优化产业结构，统筹污染产业布局，加快转变经济增长方式；加强饮用水水源地保护和水质监控，保护水域生态环境，控制水体污染，维护常德城市水乡特色；加强酸雨控制力度，改善空气环境质量；强化噪声管理；综合治理固体废弃物；建设绿色宜居城市。　　第二部分市域城镇体系规划　　3.市域人口发展与城镇化水平预测　　第12条市域人口发展目标　　规划常德市域总人口规模