天津邮政业发展“十二五”规划

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1、天津邮政业发展“十二五”规划为了深入贯彻落实科学发展观，抓住我市建设国际港口城市、北方经济中心、生态城市和推进滨海新区开发开放的历史机遇，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，满足在保障和改善民生、促进社会和谐等方面对发展邮政业的需求，推动本市邮政业又好又快发展，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，依据修订后《中华人民共和国邮政法》（以下简称《邮政法》）和国家邮政局关于邮政业“十二五”规划编制的有关精神，结合实际，编制《天津邮政业“十二五”发展规划》。本规划是天津市国民经济和社会发展“十二五”

2、规划的组成部分，是指导本市邮政企业、快递企业、集邮票品经营企业和邮政用品用具生产企业，以及有关政府部门和社会组织开展管理、经营和服务活动的重要文件，是本市邮政业政府管理部门开展工作的重要依据。一、现状、问题与形势（一）“十一五”发展回顾。“十一五”时期，天津邮政业取得了较快发展。邮政普遍服务和特殊服务得到保障，快递服务迅速发展，邮政体制改革平稳推进，初步形成了“解放思想、宣贯新法、完善普服、调控市场、持续发展，争当排头兵”的管理格局。2010年，全市邮政行业业务总量达到34.4亿元，是2005年的3.05倍，年均增长25.1%；邮政行业业务收入（不含邮政储蓄直营收入）达到21.9亿元，为20

3、05年的2.19倍，年均增长17.5%，均高于地区生产总值增速。2010年，快递业务量达到3908万件，业务收入达到11.6亿元，快递业务占邮政业收入比重由2005年的40%提高到53%。包括60多家寄递企业、10余家集邮票品经营企业和2个邮票集中交易市场，以及90余家邮政用品用具生产企业在内的从业员工接近1.8万人，企业资产总计超过18亿元，邮政业整体实力显著增强。监管自律格局初步形成。邮政体制改革方案出台后，实行政企分开。2006年9月成立了的天津市邮政管理局作为本市邮政业政府管理机构，积极探索、实践、创新政府管理方式，先后建立市场准入、年检备案、信息报送、统计调查、执法检查、信息披露、

4、政务公开、安全监管、应急保障等相关制度，有效规范经营行为，市场秩序明显好转，邮政通信和信息安全得到保障，出色的完成了党的十七大、奥运会、国庆60周年、津洽会、达沃斯论坛等重大活动的邮政服务和邮路安全保障工作。2007年11月成立了天津市快递协会，拥有会员单位40余家，在搭建企业和政府的沟通桥梁、规范快递服务行为、开展行业自律等方面发挥了重要作用。40余名邮政特邀社会监督员，覆盖全市16个区县，促进了邮政业整体服务水平的提高。普遍服务得到较好保障。“十一五”时期，邮政企业按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为我市行政区域内所有用户持续提供包括信件、印刷品、包裹、邮政汇兑，以及机要通信、

5、国家规定报刊的发行、义务兵平常信函、盲人读物、革命烈士遗物的免费寄递等邮政普遍服务业务和特殊服务业务。截至2010年底，全市共有邮政枢纽2处，邮政（自有）营业场所254处，代办营业场所32处，邮路160条，总长度26872公里。全市平均邮政服务半径为3.80公里，平均服务人口4.33万人。全市邮政信箱（筒）1347处，城镇居民楼房住宅区信报箱设置率达到96%以上，高于全国平均水平。邮政普遍服务设施纳入我市城乡规划体系，完成《天津市邮政设施布局规划（2008-2020年）》的编制。旧楼区信报箱维修更新，以及村邮站提升效能工程均列入市政府民心工程项目。城市新建小区通邮及时，行政村通邮率达到100

6、%。“十一五”时期，邮政企业完成义务兵平常信函超过60万件，机要通信服务达到190万件，国家规定报刊（党报党刊）的发行近3亿份，盲人读物超过6000件，基本保障了党政军、社会各界和人民群众对邮政普遍服务和特殊服务的需求。快递服务得到蓬勃发展。我市快递业务提供门到门、桌到桌的收寄和投递等商业化服务，经营主体多元化，业务范围拓展化，服务方式个性化，为3万余家外贸生产、流通型企业建立起产品交易、流转环节的强力支撑，初步形成国有、民营、合资和外资企业平等竞争、相互促进、共同发展的格局。EMS、顺丰、联邦快递、申通等企业推出“次晨达”、“次日达”、“隔日达”、“当日达”等服务，满足不同的商业化需求。2

7、010年，全市快递服务从业人员达到6000余人，寄投网点270余个，汽车900余辆，计算机超过1200台，手持终端1000余台。企业品牌效应初步显现，逐渐形成了以EMS、顺丰、中外运、宅急送、四通一达、四大外资企业为代表的品牌快递企业。快递企业提供代收货款等增值服务，涉足电子商务配送、供应链管理等服务领域。行业集中度进一步提高，规模以上快递企业由2006年的12家增加到2010年的22家，占快递业务行业总收入