江苏十二五邮政业发展规划

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1、江苏省“十二五”邮政业发展规划邮政业是我国重要的基础产业，在服务民生、促进生产和保障公民通信权利等方面，发挥着十分重要的作用。“十二五”时期（2011-2015年），是我省全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，也是实现传统邮政业向现代邮政业转变的重要时期。邮政业必须以更加开放的姿态坚定不移地深化改革，推动转型升级，实现跨越式发展，提升对经济社会发展的支撑能力，为江苏实现“两个率先”宏伟目标做出更大贡献。一、现状和形势（一）“十一五”回顾“十一五”时期，面对错综复杂的宏观经济环境，我省邮政业在国家邮政

2、局和省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以邮政体制改革为动力，以修订后的《邮政法》施行为契机，围绕服务经济社会发展大局，推进改革创新，强化行业监管，优化发展环境，加快发展步伐，服务能力明显提升，市场秩序不断规范，全行业持续快速发展。业务发展跃上新台阶。—17—“十一五”期间，我省邮政业业务总量和业务收入年平均增长率分别达到18.7%和15.5%。2010年，邮政业业务总量达到188.3亿元，占全国邮政业业务总量的9.48%，位居长江三角洲地区首位、全国第二

3、位。业务收入(不包括邮政储蓄银行直接业务收入)达到111.1亿元，占全国邮政业业务收入的8.7%。其中，快递服务发展尤其迅速，2010年快递业务量达到2.38亿件，同比增长36%，业务收入达到56亿元，同比增长24.3%。服务能力实现新提升。邮政普遍服务保障力度明显加大，到2010年，省内和全国干线邮路总长度累计达到8.33万公里。邮政服务网点达到2551个，覆盖所有乡镇，在全国处于领先水平。“十一五”期间，年均受理邮政普遍服务邮件9.7亿件，实现农村给据邮件全部直投到户。住宅楼房信报箱安装率达到75%。邮政营投网

4、信息化水平显著提升，电子化支局比重达到99.1%，全省1753个投递网点全部完成投递信息系统推广上线工作。快递服务能力明显提升，快递企业对硬件及软件的投入呈逐年增长态势，网络迅速扩张，机械化、信息化程度不断提高。2010年，我省快递服务公众满意度首次突破70分，高于全国公共服务指数。快递从业人员达到6.2万多人。市场监管实现新跨越。积极贯彻落实修订后的《邮政法》以及《快递业务经营许可管理办法》等配套规章，建立了快递市场准入及退出机制，全省取得经营许可的快递企业达到505家，外省设在我省的快递服务分支机构达到172家

5、。深入开展《快递服务标准》达标活动，启动和开展快递企业从业人员资格认定工作，加强市场执法检查，快递服务蓬勃发展，呈现国有、民营和外资并存的市场竞争格局，快递市场秩序显著好转。加强邮政用品用具市场和集邮市场监管。初步形成了统一开放、竞争有序的邮政市场。邮政体制改革取得新突破。—17—根据国务院邮政体制改革的文件精神，对原江苏省邮政局进行重组，先后成立了江苏省邮政管理局和江苏省邮政公司，顺利完成了省级邮政“政企分开”改革工作，初步形成了企业自主经营、政府依法监管的新格局。积极推进邮政储蓄和邮政主业改革，中国邮政储蓄银行

6、江苏省分行和江苏省邮政速递物流公司先后挂牌成立，实现了金融业务和速递物流业务的独立经营，业务种类和经营界面更加明晰，为下一步邮政普遍服务和竞争性业务分业经营分账核算、深化邮政体制改革奠定了良好基础。邮政管理取得新成效。切实履行政府管理职能，努力为群众服务，为行业发展服务。先后出台了《关于做好支持邮政业发展有关工作的通知》、《关于推动江苏农村邮政物流发展的意见》、《关于加强快递企业运输车辆管理的通知》等支持邮政业发展的政策文件。组织编制了《江苏省快递服务业发展规划（2010－2012年）》。建立行业统计体系和统计制度

7、，定期发布行业运行情况，引导行业发展。加强安全监管，建立健全邮路安全监管制度，加强安全检查，圆满完成了奥运会、国庆60周年、上海世博会、亚运会等重大活动的邮路安保任务。我省邮政业在取得长足发展的同时，也存在一些不足和问题：一是行业发展有待加快。产业层次不高，市场主体竞争力不强。邮政业与经济社会快速发展的形势和需求相比还有一定差距，对经济社会发展的支撑能力有待进一步提升。二是基础设施建设有待加强。—17—新城区、城镇结合部的邮政服务网点数量不能满足需求，信报箱建设和维护力度不够；农村邮政服务与新农村建设的要求相比还存

8、在差距，邮政公共服务均等化程度有待进一步提高；部分地方未将邮政基础设施建设纳入统一布局，扶持邮政普遍服务发展的政策措施尚未得到有效落实；快递基础设施建设用地难、融资难的问题比较突出，农村快递服务网络有待延伸。三是快递服务水平有待提高。快递产业集中度较低，科技应用水平不高，从业人员素质有待提高，服务质量参差不齐，违规经营、侵害消费者合法权益等问题时有发生，不能