福建省“十二五”安全生产专项规划

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1、福建省“十二五”安全生产专项规划二〇一一年五月前　　言　　“十二五”是福建加快经济发展方式转变，实现科学发展、跨越发展、安全发展，全面推进海峡西岸经济区建设的关键时期。编制和实施“十二五”安全生产专项规划，对于抓住新机遇、适应新变化、应对新挑战，实现全省安全生产形势持续稳定好转，具有十分重要的意义。　　　根据省委、省政府的统一部署和《福建省人民政府办公厅转发省发展和改革委员会关于组织开展我省“十二五”专项规划编制工作意见的通知》（闽政办〔2009〕192号）要求，由省安全生产监督管理局牵头，以《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国家《安全生产“十二五”规划》（草案）、

2、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（闽政〔2010〕22号）为依据，在充分的调查研究、征求意见、论证衔接的基础上，编制完成了《福建省“十二五”安全生产专项规划》（以下简称《规划》）。　　本《规划》主要阐述了规划期内全省安全生产工作的总体要求、主要任务和保障措施，是各级各部门各单位制定实施安全生产政策措施和全面推进安全生产各项工作的重要依据。　　本《规划》编制的基准年为2010年，实施期为2011至2015年。第一章　现状和面临形势　　一、“十一五”期间安全生产工作得到全面加强　　“十一五”

3、期间，全省各级各部门高度重视安全生产工作，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取了一系列重大举措，不断强化领导、强化责任、强化监管、强化落实，在全省经济社会事业快速发展的同时，安全生产形势持续保持平稳态势，圆满完成了“十一五”安全生产专项规划确定的各项目标任务。“十一五”期间，全省各类生产安全事故和死亡人数逐年持续下降，2010年各类事故起数和死亡人数分别比2005年减少18506起、1662人，分别下降52.5%和33.9%；亿元GDP生产安全事故死亡率为0.23、下降69.3%，比规划目标多下降34.6%；工矿商贸就业人员十万人生

4、产安全事故死亡率为1.58、下降53.5%，比规划目标多下降30.0%；道路交通万车死亡率为3.83、下降61.0%，比规划目标多下降22.9%；煤矿百万吨死亡率为0.16、下降97.3%，比规划目标多下降62.2%。专栏1　福建省“十一五”安全生产专项规划主要指标完成情况序号指标名称2005年基数值2010年规划目标值2010年实际值实现情况1亿元国内生产总值生产安全事故死亡率0.750.490.23√2工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率3.402.61.58√3煤矿百万吨死亡率6.013.90.16√4非煤矿山事故死亡人数999033√5建筑施工事故死亡人数655959√

5、6火灾（消防）十万人口死亡率0.270.260.14√7道路交通万车死亡率9.826.03.83√8水上交通事故死亡和失踪人数35315√9铁路交通（含路外）事故死亡人数14513156√10农业机械事故死亡人数444016√11渔业船舶事故死亡人数534642√　　（一）组织领导不断加强。各级党委、政府和各部门各单位更加重视安全生产工作，建立健全了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导共同抓的安全生产工作领导格局，把安全生产工作纳入了各地经济社会发展总体规划和各部门各单位年度计划，纳入了各级各部门政绩、绩效、综治、文明和平安建设等考评内容，做到安全生产工作与经济社会发展同步规划

6、、同步部署、同步推进、同步落实、同步考核。　　（二）法规制度不断健全。不断加强安全生产法规制度的研究制定，出台了《福建省安全生产条例》、《福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》、《福建省建设工程安全生产管理办法》等10多项法规政策，建立了安全生产“一岗双责”、“一把手”履职报告、安全生产隐患排查治理办法等一系列管理制度，制定了重大危险源辨识与监控等地方性标准，形成具有地方特色、符合我省实际的法规制度体系。　　（三）安全责任不断落实。全面实施安全生产目标考核、履职报告、预警通报、约谈诫勉、挂牌督办和“一票否决”等制度，全面落实政府及部门安全生产“一岗双责”规定，强化各级

7、各部门的安全生产责任；深入开展落实企业安全生产主体责任三年行动，全省95.2%的企业参加了安全级别评定；严肃事故调查处理和责任追究，“十一五”期间共查处较大以上事故397起（其中重大事故9起），追究责任人员1300多名（其中重大事故责任人员127名）。　　（四）重点整治不断深入。以道路交通、煤矿安全为重点，持续开展了道路交通、煤矿与非煤矿山、危险化学品、水上交通与渔业生产、公众聚集场所消防、建筑施工、烟花爆竹与民爆器材、特种设备、旅游、学校等十个重点行业领域安全专项整