河北省节水型设计建设“十二五”规划技术大纲

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1、附件2河北省节水型社会建设“十二五”规划技术大纲河北省水利厅2010年9月目录一、规划背景1二、工作要求3三、“十一五”节水型社会建设成效41、“十一五”节水型社会建设成效42、“十一五”建设中存在的主要问题5四、规划的指导思想、原则及建设思路71、指导思想72、基本原则73、建设思路9五、规划的目标及任务101、规划目标102、主要任务143、技术路线15六、规划节水量分析161、水资源及其开发利用现状分析162、规划节水量分析17七、区域重点与重点领域171、区域重点172、重点领域19八、重点制度建设201、完善水资源

2、管理体制212、建立以三条红线为核心的水资源管理制度体系213、建立完善节水市场调节机制234、建立完善地下水开采管理制度245、建立完善的污水排放总量控制管理制度24九、重点工程建设241、农业节水重点工程252、工业节水重点工程263、城镇生活节水重点工程264、非常规水源利用重点工程265、能力建设重点工程266、节水示范工程建设27十、投资分析和实施效果评价281、投资分析（以国家投资方向分析）282、实施效果评价29十一、环境影响评价30十二、保障措施301、体制、机制与制度保障302、科研技术保障32附件一节水型

3、社会建设“十二五”规划参考提纲附件二节水型社会建设“十二五”规划重点工程统计表附件三节水型社会建设思路一、规划背景《中华人民共和国水法》明确提出，“国家厉行节约用水，大力推行节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。”节水型社会建设是我国社会主义建设的一项长期任务，是解决我省水资源问题的一项战略性和根本性举措。“十一五”期间，全省在节水型社会建设试点的推动下，从提高水资源利用效率入手，注重制度和基础能力建设，开展节水工程，加强监督考核，初步构建了以水资源总量控制定额管理为核心的水资源管理制度体系，

4、与水资源承载能力相适应的经济结构体系，水资源优化配置和高效利用的工程技术体系，自觉节水的行为规范体系等四大体系。全省节水型社会取得了重要进展和明显成效。“十二五”时期，是我省全面建设小康社会的关键时期，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是完善社会主义市场经济体制的攻坚时期。加快转变经济发展方式和保持经济平稳较快发展、改善和保障民生、建设生态文明等对水资源开发利用与节约保护提出了新的更高要求。“十二五”时期是形成较为完善的水利基础设施体系的关键时期，是全面推进民生水利、促进人与自然和谐的重要时期，是全面

5、深化水利改革和管理的攻坚时期。“十二五”12时期是国家实行最严格的水资源管理制度，要求把落实最严格水资源管理制度作为促进经济发展方式转变的重要手段，及时制定用水总量、用水效率、水功能区限制纳污的三条红线。实行最严格的水资源管理制度，也是当前及今后一个时期全面加强水资源管理的重要工作，也是今后节水型社会建设的核心任务。因此“十二五”时期是转变粗放用水方式，加快经济发展方式转变关键时期；是落实最严格水资源管理制度，加强社会管理关键时期；是完善水资源节约利用设施，提高用水效率的关键时期。所以节水型社会建设面临前所未有的机遇和挑战。

6、我省是资源性缺水和水质性缺水并存的省份，水资源安全保障程度还很低，水资源粗放利用的方式还未得到根本扭转，水生态环境恶化的趋势还未得到有效遏制，水资源合理配置和高效利用体系尚不完善。面对经济社会持续发展、全球气候变化和水资源形势变化的挑战，水资源安全问题更加凸显。因此改变用水方式，实现水资源可持续利用更紧迫。水利部发布的2010—2015年《实行最严格水资源管理制度工作方案》中，要求我省万元GDP用水量和万元工业增加值用水量均累计下降30%。可我省由于几年来节水挖潜力度逐年加大，节水挖潜能力逐步减小，实现该目标不容乐观，还需加

7、大挖潜力度，这对我省的节水型社会建设也提出了严峻挑战。所以要求我们必须编制《河北省节水型社会建设“十二五”12规划》，而且规划必须目标更明确，制度体系更严密，管理措施更严格，责任主体更具体。才能完成水利部提出的“谋大事，求突破”建设任务。因此编制好河北省节水型社会建设“十二五”规划，对我省节水型社会建设具有十分重要的意义。二、工作要求1、水平年：本规划现状水平年为2009年，近期规划水平年为2015年；远期规划水平年为2020年。2、规划范围：河北省11个设区市的地下水超采区、粮食主产区、主要工业园区及主要城市。3、突出规划

8、重点。节水型社会建设“十二五”规划要突出节水型社会建设重点、主攻方向和重点领域，要以提高用水效率与效益和加强水资源保护为主要目标，以制度建设为核心，以节水工程建设为重点，试点建设为主导，综合考虑产业结构调整、能力建设、技术进步等促进节水的重要因素。4、做好与相关规划及成果的协调与衔接。按照