北京市“十二五”时期环境保护和建设规划

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1、北京市环境保护局北京市发展和改革委员会文件京环发〔2011〕156号北京市环境保护局　北京市发展和改革委员会关于印发《北京市“十二五”时期环境保护和建设规划》的通知各区县人民政府，市政府各有关部门，各有关单位：《北京市“十二五”时期环境保护和建设规划》已经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。《北京市“十二五”时期环境保护和建设规划》是根据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的精神和“十二五”时期首都环境保护和建设需要，由北京市环境保护局会同北京市发展和改革委员会编制完成的。该规划提出了今后五年本－4－市环境保护和建设的总体思路、发展目标、重点任务和政策措施，是全市

2、“十二五”规划体系的重要组成部分，是“十二五”时期本市环境保护和建设的指导性文件。请各区县政府、市政府各有关部门和全市各有关单位认真贯彻落实《北京市“十二五”时期环境保护和建设规划》，结合本单位实际，积极主动地开展工作，促进本市环境保护和建设取得更好的成绩。二〇一一年六月十一日－4－北京市“十二五”市级一般专项规划北京市“十二五”时期环境保护和建设规划北京市环境保护局北京市发展和改革委员会二○一一年六月－4－目　　录序言5一、环境保护形势6（一）“十一五”时期环境保护取得的主要成就6（二）“十二五”时期环境保护面临的形势11二、指导思想和目标14（一）指导思想14（二）规划原则14

3、（三）规划目标与指标15三、规划重点任务17（一）落实重点工程，扎实推进污染减排17（二）开展全防全控，持续改善空气质量19（三）深化污染防治，稳步提升水环境质量26（四）贯彻防治结合，努力保持声环境质量28（五）突出风险防范，加强固体废物环境监管31（六）提高预警水平，保障核与辐射环境安全33（七）推进生态建设，加强农村环境污染防治35（八）提升监管能力，完善环境监测执法体系38四、规划重点工程41五、规划保障措施43（一）落实目标责任，加强环境保护绩效考核43（二）加强制度建设，完善环境法规标准体系45（三）完善经济政策，确保环境保护资金投入46（四）促进科技创新，增强环境保护

4、支撑能力48（五）推进公众参与，营造全社会参与环保的氛围50（六）加强区域合作，推进环境领域国际交流51－4－北京市“十二五”时期环境保护和建设规划序言“十二五”时期是本市加快转变经济发展方式、全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”建设战略、积极推进中国特色世界城市建设的重要时期。环境保护是建设资源节约型和环境友好型社会、转变经济发展方式的重要着力点，是“绿色北京”和中国特色世界城市建设的重要内容。《北京市“十二五”时期环境保护和建设规划》编制以改善环境质量、确保环境安全为出发点，在科学研判环境形势的基础上，以“预防优先、防治结合”为原则，积极推进污染物排放总量削减，大力促进产业

5、结构和能源结构的优化调整，深入治理大气、水、噪声等各类环境污染，切实加强危险废物、核与辐射风险防范和安全监管，不断完善环境保护法规、政策、标准等保障体系，努力促进首都经济社会全面协调可持续发展。规划依据：1．《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规；2．《北京城市总体规划（2004-2020年）》；3．《国务院办公厅转发环境保护部等九部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》；－53－4．《中共北京市委关于制定北京市十二五规划的建议》；5．《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；6．《国家环境保护“十二五”规划（征求意见稿）》；7．环境保护部《“十

6、二五”主要污染物总量控制规划编制指南》等专项规划编制指导文件。规划期限为2011—2015年。　　一、环境保护形势（一）“十一五”时期环境保护取得的主要成就“十一五”期间，本市坚持把环境保护摆在首都经济社会发展全局中更加突出的位置，以改善环境质量为目标，以污染物总量减排为主线，以防治大气污染为重点，全面加强各项污染防治、环境安全监管和生态建设工作，实现了环境质量和生态状况的整体改善。特别是北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆典期间，空气质量天天优良，环境安全得到有效保障，圆满兑现了申奥环保承诺。全市环境保护工作站在新的起点，迈上新的台阶。——主要污染物排放总量显著下降，污染减排

7、工作走在全国前列。加快优化调整产业和能源结构，大力推进治污工程建设，建立健全污染减排统计、监测及考核“三大体系”，主要污染物排放总量持续下降。2010年，二氧化硫排放总量11.51－53－万吨，比2005年下降39.73%，超额完成国家下达的20.4%的减排指标，削减幅度居全国首位；化学需氧量排放总量9.20万吨，比2005年下降20.67%，超额完成国家下达的14.7%的减排指标，削减幅度位居全国第二。专栏1“十一五”时期全市二氧化硫和化学需氧量排放情况　指标年份二