潞城市安全生产“十二五”规划

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1、潞城市人民政府安全生产委员会关于印发潞城市安全生产“十二五”规划（征求意见稿）的通知各乡（镇）人民政府，办事处，市政府各工作部门：现将潞城市安全生产“十二五”规划（征求意见稿）印发给你们，请各单位将有关意见于2011年1月31日前报至市安委办，以便进一步修改完善。二Ｏ一一年一月八日16潞城市安全生产“十二五”规划（征求意见稿）二Ｏ一一年一月16潞城市安全生产“十二五”规划（征求意见稿）“十二五”时期是全市实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。“十一五”期间，将安全生产工作纳入了我

2、市国民经济发展规划，通过精心组织实施，全市安全生产事故总体下降，未发生重特大安全生产事故，安全生产总体水平有所提高，为推进“十二五”期间安全生产工作奠定了良好基础。我市目前正处于经济转型期，受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，安全生产基础薄弱，安全投入、科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全，安全生产形势依然严峻。这种局面若不能根本改善，将直接影响我市建设“平安潞城”、“和谐潞城”和创建本质安全型城市目标的实现。　　安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，决定了我们必须从全市经济和社会发展全局出发，为防止和

3、减少各类事故，保障人民群众生命和国家财产安全，对安全生产工作做出总体部署。　　按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，特制定本规划，提出我市“十二五”安全生产工作的指导思想、基本方针、目标、主要任务、保障措施、重大工程，以指导全市安全生产工作。16一、目前我市安全生产现状、形势及存在的主要问题　　我市市委、市政府一贯高度重视安全生产工作，把安全生产作为加强党的执政能力建设、建设“平安潞城”的重要内容，凡召开重要经济工作会议或稳定工作会议，都同时研究部署安全生产工作。2005年市政府做出

4、了《关于进一步加强安全生产责任制做好安全生产工作的决定》，研究提出了一系列长治久安的政策措施，为做好安全生产工作奠定了基础；建立了市乡村三级安全生产监管体系，建立了安全生产监察队伍；将安全生产纳入整顿和规范社会主义市场经济秩序的重要内容，对事故易发多发、人民群众普遍关注的重点领域集中开展了安全生产专项整治；加大了安全生产监督检查和行政执法力度，实行“一岗双责”和“一票否决”制度，严肃追究事故责任。经过各方面的共同努力，杜绝了重特大事故，一般事故减少了，一些重点行业和领域安全生产状况有所好转，事故起数和死亡人数不断下降，全

5、市安全生产状况总体稳定，趋于好转。2006年—2010年，全市共发生各类伤亡事故251起，死亡168人，没有发生一起重特大事故。其中，2006年共发生各类伤亡事故100起，死亡43人；2007年共发生各类伤亡事故59起，死亡35人；2008年共发生各类伤亡事故39起，死亡32人；2009年共发生各类伤亡事故26起，死亡28人；2010年共发生各类伤亡事故27起，死亡30人，各类事故起数和死亡人数呈稳定下降趋势。潞城市安全生产工作在2007年受到国家总局表彰，201608年受到山西省政府表彰，2009年被山西省委评为省级“

6、依法治理示范单位”，被山西省政府评为“安全监管先进单位”，被长治市政府评为“创建本质安全型城市先进单位”和“安全生产标兵单位”。我市安全生产工作面临的形势和存在的主要问题：近年来，我市虽然安全生产事故起数和死亡人数均有一定幅度的下降，但安全隐患仍大量存在，安全生产形势仍然十分严峻。我市安全生产所面临的严峻形势，既有现阶段生产力发展水平制约、基础脆弱的因素，也有对安全生产重视程度不够的问题，概括起来主要存在以下几方面问题：一是安全生产基础仍然薄弱。主要体现在企业生产规模小、安全装备差、管理不规范。二是安全监督管理力量仍然薄

7、弱。初步建立的市乡村三级安全生产监督管理体系，存在人员、经费、办公场地与设施配备不足的问题，安全监管队伍的综合素质有待提高。三是多数一线从业人员文化素质偏低，安全生产意识淡薄，不少职工缺乏必要的安全知识培训教育，自我保护意识和应急防范能力较差。四是部分企业在安全培训、安全管理等方面的投入不足。五是道路交通事故虽呈下降趋势，但依然是事故发生的重点领域。二、指导思想、基本方针与目标（一）指导思想16以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全

8、面加强法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设，全面推进安全标准化建设，强化责任制落实，依靠科技进步，提高本质安全水平和事故预防与应对能力，全面推进本质安全型城市、社区和企业的创建工作，促进安全生产状况根本好转。（二）基本方针　　坚持安全生产与经济建设和社会进步统筹规划、协调发展；坚持“科技兴安”，装备、管理和培训并