《安全生产十二五规划》解读

《《安全生产十二五规划》解读》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、《安全生产“十二五”规划》解读吴宗之中国安全生产科学研究院2011年10月28日安全生产“十二五”规划的重要意义明确“十二五”全国安全生产工作的总体思路、发展目标和战略部署对安全生产工作的重点领域、主攻方向以及保障措施做出具体要求围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，坚持安全发展理念，防范遏制重特大事故，巩固“三项行动”、“三项建设”成果，夯实筑牢安全生产基层基础防线，建立健全安全生产长效机制，为到2020年实现安全生产状况根本性好转提供强有力的指导以人为本安全发展是国家“十二五”规划《纲要》在安全生产领域的具体实施是“十二五”时期各级政府和有

2、关部门履行安全监管和社会管理职责的重要指导文件安全生产“十二五”规划的重要意义是“十二五”时期强化和落实企业安全生产主体责任，规范生产行为的重要依据安全生产“十二五”规划内容框架一现状与形势二指导思想、基本原则和规划目标三主要任务（6项）四重点工程（9项）五规划实施与评估一、现状与形势（一）“十一五”期间安全生产取得积极进展和明显成效以提高安全保障能力为核心的基础建设不断加强以强化监督管理为关键的协作联动机制进一步健全以安全生产法为基础的安全生产法律法规体系不断完善以关爱生命、关注安全为主旨的安全文化建设不断深入深入开展“三项行动”全面加强“三项建设”全

3、国安全生产状况保持了总体稳定、持续好转的发展态势（二）“十二五”时期安全生产进入关键时期和攻坚阶段1.安全生产形势依然严峻事故总量依然很大，死亡人数仍在8万人左右重特大事故尚未有效遏制一、现状与形势（二）“十二五”时期安全生产进入关键时期和攻坚阶段2.安全生产基础依然薄弱经济社会发展对交通、能源、原材料等需求居高不下，安全保障面临严峻考验轨道交通、隧道、超高层建筑、城市地下管网施工、运行、管理等方面的安全问题凸显经济增长方式相对粗放一、现状与形势产业布局与结构不尽合理行业集约能力与水平较低（二）“十二五”时期安全生产进入关键时期和攻坚阶段3.安全生产监管

4、监察及应急救援能力亟待提升一、现状与形势各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构基础设施建设滞后，技术支撑能力不足救援力量仍较薄弱，应对重特大事故灾难的大型及特种装备较为缺乏重大事故致灾机理和安全生产共性、关键性技术研究有待进一步突破（二）“十二五”时期安全生产进入关键时期和攻坚阶段4.保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务一、现状与形势全社会对安全生产的期望不断提高，广大从业人员“体面劳动”观念不断增强，对加强安全监管、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高社会公众安全素质不够高，自觉遵守安全生产法律法规意识和自我安全防护能力还有待进一

5、步强化安全生产“十二五”规划内容框架一现状与形势三主要任务（6项）四重点工程（9项）五规划实施与评估二指导思想、基本原则和规划目标（一）指导思想二、指导思想、基本原则和规划目标围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，牢固树立以人为本、安全发展的理念坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化“三项行动”、“三项建设”以强化企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为保障，以科技进步为支撑加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作继续降低事故总量和伤亡人数，减少职业危害，有效防范和遏制重特大事故促进安全生产状况持续

6、稳定好转,为经济社会全面、协调、可持续发展提供重要保障（二）基本原则二、指导思想、基本原则和规划目标1统筹兼顾协调发展2强化法治综合治理3突出预防落实责任4依靠科技创新机制（三）总体目标二、指导思想、基本原则和规划目标全国安全生产保持持续稳定好转态势，为到2020年实现安全生产状况根本好转奠定坚实基础全面改善各行业（领域）安全生产状况全面改善全面实现《国家职业病防治规划(2009-2015年)》设定的职业安全健康目标全面实现明显提升企业安全保障能力和政府安全监管能力明显提升更加完善安全监管监察体系更加完善指标体系（四）目标指标二、指导思想、基本原则和规划

7、目标1.“十二五”规划指标体系构成约束性指标安全生产考核指标确保实现的工作目标预期性指标安全生产评价指标安全发展的期望目标（三）规划目标二、指导思想、基本原则和规划目标2.约束性指标（15项）序号指标名称规划目标1各类事故死亡总人数下降10%以上2工矿商贸企业事故死亡人数下降12.5%以上3较大事故起数下降15%以上下降15%以上下降50%以上4重大事故起数5特别重大事故起数6亿元GDP事故死亡率下降36%以上7工矿商贸十万人事故死亡率下降26%以上8煤矿百万吨死亡率下降28%以上（三）规划目标二、指导思想、基本原则和规划目标2.约束性指标（15项）序号

8、指标名称规划目标9道路交通万车死亡率下降32%以上10特种设备万台死亡率下降35