成都市广播影视发展“十二五”规划

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1、成都市人民政府关于印发成都市广播影视发展“十二五”规划的通知www.chengdu.gov.cn 填报时间： 2011-12-08 责任单位： 市政府办公厅·文　　号：成府发〔2011〕39号签发单位：市政府办公厅·签发时间：2011-11-29生效时间：2011-11-29各区（市）县政府，市政府各部门：　　《成都市广播影视发展“十二五”规划》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。二○一一年十一月二十九日成都市广播影视发展“十二五”规划　　“十二五”时期是我市加快转变发展方式，建设世界生态田园城市，努力

2、实现“新三最”奋斗目标的重要时期，也是广播影视实现新跨越的战略机遇期。根据十七届六中全会提出的推动文化大发展大繁荣有关精神和《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《成都市文化创意产业发展规划（2009－2012）》，综合已开展的成都广播影视公共服务、综合发展水平等专题研究成果，特制定本规划。　　一、规划背景　　（一）“十一五”期间取得的成就。全市广电系统在市委、市政府的正确领导和省广电局的大力支持下，克服国际金融危机和“5·12”汶川特大地震灾害等不利影响，坚持转型创新、求真务实，圆满完成了“十一五

3、”时期的各项目标任务，广播影视在服务世界生态田园城市建设、城乡统筹发展工作大局，保障城乡群众收听收看权益，健全管理体制机制，提升产业发展能力等方面取得了明显成效。　　1．广播影视公共服务体系建设有新突破。公共服务总体水平较高，综合覆盖能力全国领先，公共节目提供能力持续增强，城乡广播和电视人口综合覆盖率达99.9%，实现了全市广播电视村村通；有线电视村通率达83.78%，较2005年增长46.83%；行政村广播室建成率达40%，农村公益电影放映工程全面落实，基层广播影视管理体制、机制更加健全。　　2．广播影视内容

4、生产能力有新提升。坚持正确的舆论导向，“绿色频率频道”创建工作成效显著，获得国家、省级奖项作品数量增多，节目播出和生产总量增加，节目收听收视率稳步提高。2010年，全市播出机构共开办广播节目16套，电视节目20套；广播和电视节目播出时间达21.5万小时，制作时间达4.8万小时，分别较2005年增长68%和22.6%。　　3．广播影视基础设施建设及安全播出水平有新跨越。建成了较为完备的广播电视监测系统，技术装备先进的成都广播电视台投入使用，灾后重建项目竣工，各级播出机构采、编、播设备初步实现数字化，形成了有线、无

5、线、卫星接收等方式并用的传输覆盖网，安全播出保障能力大幅度提高。截至2010年底，有线电视网络干线长度达到36582公里，较2005年增长108%；拥有无线发射台站26座，发射总功率达104.2千瓦；有61家电影放映单位，拥有银幕310块。　　4．广播影视产业发展有新面貌。产业经营规模保持高速、稳健增长，未来预期良好。2010年，广电系统内单位创收达14.08亿元，较2005年增长140%；有线电视用户数达344.45万户，较2005年增长140%；电影放映市场的发展水平在国内名列前茅，票房收入达到4.05亿元

6、，在2005年基础上翻了两番以上。　　5．广播影视行业管理有新举措。实施了市、区（市）县广播电视局台分设、台网分设、有线电视网络整合等改革创新举措，健全了基层广播影视管理工作机制，规范了有线电视系统审验程序，将其纳入城市建设项目并联审批，初步建立了广播电视节目评价体系，加强了舆情分析及监测成果的应用，行业运行体制更加顺畅，秩序更加规范，监管能力持续增强。　　（二）面临的机遇和存在的差距。广播影视作为文化产业的重要组成部分，越来越受到社会的重视，随着国家《文化产业振兴规划》的颁布实施以及文化体制改革的深入推进，广

7、播影视面临良好的发展形势。　　1．我市城乡统筹的改革实践为广播影视发展提供了强大动力。全国统筹城乡综合配套改革试验区建设和建设世界生态田园城市的目标定位，将促使文化产业成为地方经济支柱性产业。　　2．区域经济的快速增长为广播影视奠定了坚实的发展基础。随着物质生活水平的不断提高，人们对精神文化产品的需求呈现出多层次、多样化的特点，为促进广播影视产品的生产和消费奠定了坚实的基础。　　3．新技术的不断发展为广播影视提供了更加广阔的拓展空间。数字、网络等信息技术的日新月异和“三网融合”的推进，将促使新媒体和传统媒体逐步

8、融合，对广播影视制作播出、传输覆盖、用户接收等领域的发展带来深远影响。　　同时，广播影视工作也面临市场化、数字化传播环境带来的不断挑战，安全播出任务依然艰巨，行业发展现状与我市城市发展的战略定位还存在一定差距：一是广播影视公共服务结构尚需调整完善，城乡公共服务的均衡化水平尚待提高；二是广播电视品牌节（栏）目和优秀作品的数量亟待提升，电视剧、影视动画的生产亟待发展；三是产业总体规模偏小，