工程机械行业“十二五”进出口发展规划

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1、目录工程机械行业“十二五”进出口发展规划1一、行业基本情况1（一）工程机械行业管理演变及涵盖的产品范围1（二）行业规模及在装备制造业与国际工程机械行业中的地位3（三）行业结构3（四）生产经营运行情况7二、“十一五”规划目标完成情况14（一）各项规划指标超额完成14（二）主要发展业绩15（三）行业发展存在的主要问题及制约因素19三、行业发展与国际先进水平的主要差距21（一）自主创新理念不强21（二）现代化企业管理机制不到位，差距较大21（三）产品技术与管理效益缺乏竞争力21（四）营销服务理念单一22（五）工程机械再制造技术基本空白23四、中国工程机械行业发展环境分析及市场需求预测2

2、3（一）国际发展环境分析及需求预测23（二）国内发展环境分析及需求预测27五、发展战略与指导思想29（一）发展战略29（二）指导思想及主要措施29六、“十二五”发展规划目标及主要任务31（一）总量目标31（二）科技发展目标32（三）质量、效益目标33（四）扩大出口，出口额达到260亿美元33（五）节能、降耗、减排发展目标33七、调结构、转变增长方式主要措施34（一）结构调整重点及措施34（二）转变增长方式，提高产品的技术附加值35（三）提高工程机械行业检测试验技术水平37（四）建立二手设备的交易管理机制38（五）规范工程机械行业租赁和融资租赁的运作体系38（六）进一步完善工程机械

3、行业维修服务体系，提高维修服务水平39（七）建立工程机械行业产品修理工、装调工、操作工的职业技能培训体系39八、进出口贸易发展重点及主要措施40（一）产品进口管理要与我国工程机械产业发展紧密结合40（二）扩大出口及战略措施41九、政策性建议和措施意见4243工程机械行业“十二五”进出口发展规划改革开放三十年来，我国经济发展取得了举世瞩目的伟大成就，而工程机械在国民经济基础设施建设、国家重大建设项目、国防建设、抢险救灾、房地产业等行业的发展中起着重要的支撑和保障作用，中国工程机械在国民经济及在国际工程机械行业中的地位不断得到提升。近几年来，国家有关部门都很关注工程机械行业的发展，从

4、各个方面给予指导和政策性鼓励与支持，为此，国家商务部机电和科技产业司以商产出函[2010]02号文委托中国工程机械工业协会负责编制工程机械行业“十二五”发展规划。协会对本次规划工作高度重视，在充分准备和调研的基础上，征询各方面的意见，尽力把“十二五”工程机械行业专项发展规划编制好，并在今后的执行中，恳请企业及相关管理部门随时提出建设性的调整建议，及时进行沟通和协调。一、行业基本情况（一）工程机械行业管理演变及涵盖的产品范围中国工程机械自1960年12月9日由国务院和中央军委共同决定，在原第一机械工业部组建五局归口管理，并对产品的管理和发展范围作了明确划分。几十年来，随着产品的类组

5、系列不断完善，到1988年由建设部和机械工业部组织有关专家对工程机械产品进行了系统的分类，即十七大类产品（不包括军用工程机械），这些产品在几十年来的国家行政业务管理部门系统中一直延续下来。1978年将工程机械划成两个制造管理体系，即将部分工程机械产品划归用户部门管理，形成了长达20年的两个制造管理体系，由于分散和“条条专政”的弊端，造成了不必要的重复建设，加剧了点多批量小的生产局面。到1998年国务院管理体制改革时，撤部成立国家机械工业局，根据国务院“国发[1998]6号文”和“国发办[1998]57号文”的三定方案，明确了全国机械工业大行业管理的范围和职责。在1998年12月1

6、5~16日由原国家经贸委和国家机械工业局联合召开了全国工程机械大行业管理的工作会议，通过了工程机械大行业管理办法，将中国工程机械工业协会与中国建设机械协会合并，命名为中国工程机械工业协会，明确了工程机械大行业管理的18大类产品范围。为了使本次“十二五”规划中的相关产业政策能惠及到各个产品领域，使有关管理部门和企业的沟通渠道畅通，本规划又进一步阐明中国工程机械行业所包括的产品范围，即以下18大类产品：431.挖掘机械：包括单斗（含履带底盘和轮式底盘）挖掘机械、多斗挖掘机（含斗轮挖掘机、斗轮挖沟机）、地下非开挖机械设备（含单臂与双臂掘进机、全断面掘进机、地下水平定向钻等）等。2.铲土

7、运输机械：包括推土机、装载机、铲运机、平地机、非道路自卸翻斗车等。3.工程起重机械：包括塔式起重机、轮式起重机（含汽车起重机、轮胎起重机、全路面起重机）、履带式起重机、施工升降机、卷扬机械等。4.工业车辆：包括叉车、堆垛机、牵引车、推顶车、集装箱吊运机、叉装机、场内观光车等。5.压实机械：包括压路机、夯实机等6.桩工机械：包括打桩锤、拔桩机、压桩机、钻孔机（含旋挖钻机、履带式与步履式长螺旋钻机等）、连续墙抓斗机械等。7.混凝土机械：包括混凝土搅拌机、搅拌楼（站）、混凝土搅拌运输车