办公厅关于印发江苏省“十二五”服务业发展规划的通

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1、江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔2012〕63号省政府办公厅关于印发江苏省“十二五”服务业发展规划的通知各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”服务业发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。二○一二年四月十日—45—江苏省“十二五”服务业发展规划“十二五”时期，是江苏深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键时期。加快发展现代服务业对于江苏推进经济转型升级和实现“两个率先”具有十分重要的意义。根据省委

2、、省政府关于加快转变经济发展方式、构建现代产业体系的总体要求，特编制《江苏省“十二五”服务业发展规划》。本规划是省重点专项规划，是指导未来5年全省服务业发展的行动纲领，是落实《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的具体部署，是编制服务业领域其他规划的重要依据。一、服务业发展基础和形势（一）“十一五”服务业发展取得的主要成绩“十一五”以来，江苏始终把发展服务业作为推动产业转型升级和转变经济发展方式的重要抓手，突出创新驱动、着力优化结构、强化政策落实、健全工作机制，全面启动服务业提速计划，全省服务业尤其是现代服务业取得

3、了长足发展。1．发展速度明显加快。“十一五”期间，全省服务业增速始终高于地区生产总值增速，服务业增加值从2005年的6683.5亿元提高到2010年的16731.4亿元，年均增长14.4%，高于同期—45—地区生产总值增速0.9个百分点。全省服务业增加值占地区生产总值比重从2005年35.9%提高到2010年41.6%，5年提高5.7个百分点。2．内部结构逐步优化。“十一五”期间，全省金融、科技研发、商务服务、现代物流、软件等现代服务业发展迅速，成为服务业发展新的增长点。2010年，金融业实现增加值1966.7亿元，总量比“

4、十五”末扩大了4倍，占服务业增加值比重提高了4.8个百分点；物流业实现总收入3359亿元；软件业实现营业收入2300.4亿元，其中软件服务外包收入70.9亿美元。3．对外开放稳步推进。“十一五”期间，服务业利用外资水平逐年提高，服务贸易规模进一步加大，服务业国际化水平显著提升。2010年，全省服务业实际到账注册外资82.1亿美元，占全省利用外资的比重达到28.8%，比2005年提高15.9个百分点；服务贸易进出口额达到229.1亿美元，占全省外贸进出口比重的4.7%；服务外包离岸合同金额为49.8亿美元，离岸执行金额40.5

5、6亿美元，全省离岸外包业务超过300万美元的企业达240家。4．集聚程度显著提升。“十一五”期间，按照集中集聚集约发展的要求，我省加大现代服务业集聚区建设力度，到2010年年底，全省建成100家不同形态的省级现代服务业集聚区，入区企业达2.2万家，就业人数66.3万人，实现营业收入3196亿元，集聚区内主导产业的销售收入和利润占比均达到80%以上，其中，科技、软件信息类服务业集聚区创造的营业收入占全省科技服务和软件业总收入的40%左右。—45—5．贡献份额持续攀升。2010年，全省第三产业对地区生产总值增长贡献率为38.6%

6、，比2005年提高2.1个百分点，成为拉动经济增长的重要引擎；服务业税收完成额2473.3亿元，占全省国税、地税总收入的40.1%，比2005年提高17.6个百分点；服务业从业人员占全社会从业人员比重较2005年提高3.6个百分点，服务业成为吸纳社会就业、提高城乡居民收入的重要渠道；服务业城镇固定资产投资9123.5亿元，占全省城镇固定资产投资的52.4%，其中，金融业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业投入增长较快，分别增长169.5%、44.6%和31.8%。“十一五”期间，我省服务业发展虽然取得了显著成绩，但是服务

7、业比重依然偏低，产业层次和国际化程度还不够高，生产服务业的支撑作用还不强，生活服务业质量有待提高，农村服务业基础比较薄弱，城市服务业发展还不够充分，服务业人才特别是高端人才缺乏，相对制造业的快速发展和城市化的加快推进，服务业的潜力尚未得到充分发挥。（二）“十二五”服务业发展面对的环境“十二五”期间，我国仍将处于大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，长江三角洲地区科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展的步伐明显加快，服务业将成为长江三角洲地区的主导产业。江苏关于构建现代产业体系、延伸扩大内

8、需的内涵以及新型技术的广泛应用，将会全面促进服务业提速发展。—45—构建现代产业体系为服务业发展带来新契机。“十二五”期间，我省要加快推进“两个率先”，重点实施“八项工程”，并把转型升级作为首项工程，率先建成以高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体