中共阜阳市委关于制定十二五规划的建议

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1、中共阜阳市委关于制定十二五规划的建议　　(2010年12月14日中国共产党阜阳市第三届委员会第十四次全体会议通过)　　“十二五”时期(二0一一年至二0一五年)，是我市贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键期，是工业化城镇化的加速期，是经济社会发展的转型期，是大有作为、跨越超赶的黄金发展期。深刻认识并准确把握新形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好发展的重要机遇期，促进经济社会又好又快发展，实现阜阳在皖北率先崛起，具有十分重要的意义。市委认真学习贯彻党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，结合阜阳

2、实际，提出制定“十二五”规划的建议。　　一、推动经济社会加快发展，开创全面转型、富民强市新局面　　(1)“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期，是阜阳发展历程中极不平凡的五年。全市人民坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省委的决策部署，积极抢抓东部产业转移、国家促进中部崛起和省加快皖北发展等重大机遇，充分发挥“六大优势”，全面实施“六大战略”，经济社会发展取得巨大成就。我们坚持工业化、城镇化“双轮驱动”，强力推进工业突破四年行动计划、商贸物流四年提升行动和现代农业发展四年行动计划，深入实施“6611”工

3、程，切实加大园区建设力度，加快区域性中心城市建设和新农村建设，全面落实民生工程，以人均地区生产总值超过1000美元、第二产业上升为第一大产业为标志，经济总量跃上新台阶，综合实力大幅增强，人民生活明显改善，社会事业全面进步，对外形象显著提升。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，为未来我市加快发展奠定了坚实基础。　　(2)“十二五”时期经济社会发展进入新阶段。综合判断，未来五年是我市加快发展的黄金机遇期，奋力崛起、加速转型是我市未来经济社会发展的基本特征。工业化城镇化互动并进，后金融危机时期产业转移加速，消费层次加快升级

4、，省支持皖北加快发展力度前所未有，结对合作向更广更深领域拓展。内生动力持续增强，多重政策效应不断叠加，长期蓄积势能逐步释放，为我市加快发展、加速崛起提供重要平台。但是，必须清醒看到，国内经济发展的条件和动因正在发生深刻变化，区域竞争日趋激烈，我市经济总量不大，结构层次不高，城乡发展不协调，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须牢固树立机遇意识和忧患意识，始终保持解放思想、锐意改革、团结拼搏、奋发有为的精神状态，科学谋划，顺势而为，加快发展，奋力赶超，争先进位，争创一流，当好皖北崛起排头兵。　　(3)制定“十二五”规划的

5、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，重点推进新型工业化、城镇化和农业现代化进程，加速经济增长，提升发展质量，转变发展方式，实现经济社会又好又快发展，加快建设有实力、有活力、有竞争力的区域性中心城市，努力开创全面建设小康社会新局面。　　基本要求是：　　——坚持“双轮驱动”。我市工业化、城镇化正处于加速发展阶段，有着巨大的发展潜力和空间。继续实施工业强市战略，着力增强中心城市带动能力，加快小城镇发展壮大，促进人口适度向城镇集中，实现工

6、业化、城镇化相辅相成、协调推进，为经济社会发展提供强大动力和承载力。　　——坚持跨越转型。发展是硬道理，加快发展依然是阜阳最紧迫的任务。在坚持加快发展、做大总量的同时，更加注重转变经济发展方式，把经济增长转到依靠科技进步、调整经济结构、统筹城乡发展、促进人与自然和谐的轨道上来。　　——坚持开放合作。主动承接新一轮产业转移，加大招商引资力度，加强与合肥的结对合作、与央企和知名民营企业的对接合作，积极参与泛长三角的分工合作和黄淮海地区的经济协作，不断提高对外开放水平。　　——坚持改革创新。始终把解放思想贯穿经济社会发展全过程，大

7、力弘扬敢为人先、敢闯敢试的精神，加快构建有利于科学发展的体制机制；深入实施科教兴市战略，增强自主创新能力，加快培养核心竞争优势。　　——坚持和谐发展。贯彻以人为本理念，构建保障和改善民生的长效机制，积极促进社会就业，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，提高人民幸福指数，保持社会和谐稳定。　　(4)“十二五”时期经济社会发展主要目标。按照实事求是、积极进取、奋发有为的原则，综合考虑未来发展趋势和环境，今后五年经济社会发展的主要目标是：　　——综合实力迈上新台阶。在继续保持经济快速增长势头的基础上，经济增长超过全省平均

8、水平，实现人均生产总值、财政收入、工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额“六个翻番”，人均水平与全省的差距进一步缩小。　　——结构调整取得重大进展。农业基础更加稳固，工业主导地位更加明显，服务业特别是现代服务业体量和质量不断提升。区域性中心城市带动能力明显增强，新农