中共济南市委关于制定十二五规划的建议

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1、中共济南市委关于制定十二五规划的建议    摘  要：为深入贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，紧密结合济南实际，科学制定济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划，进一步抢抓机遇、开拓创新，加快科学发展、建设美好济南，实现省会现代化建设新跨越。　　为深入贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，紧密结合济南实际，科学制定济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划，进一步抢抓机遇、开拓创新，加快科学发展、建设美好济南，实现省会现代化建设新跨越，提出以下建议。　　一、深入贯彻落实科学发展观，努力开创省会科学发

2、展新局面　　“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。制定“十二五”规划，必须按照中央和省委要求，在全面总结“十一五”时期发展历程基础上，把握新形势，明确新要求，精心谋划发展思路，科学确定发展目标，努力促进全市经济社会又好又快发展。　　1、“十一五”时期我市经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期，是济南发展史上很不寻常、很不平凡的五年。面对国际金融危机的严峻考验和筹办十一届全运会的重大任务，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照

3、“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体思路，解放思想、提升境界，攻坚破难、锐意进取，社会主义经济、政治、文化、社会以及生态文明和党的建设取得重大进展，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。全市经济持续快速增长，综合经济实力大幅提升，地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资总量均翻一番以上;经济发展方式加快转变，创新型城市建设稳步推进，主导产业集群支撑作用明显增强，节能减排目标预计全面完成;东部新区、西部新区、小清河滨河新区规划建设和老城区改造提升全面启动，建成一批枢纽型、功能性、网络化重大基础设施，城市

4、功能形象明显提升;改革开放迈出新步伐，发展活力不断增强，开放水平进一步提高;新农村建设扎实推进，城乡区域发展更趋协调;　　各项社会事业全面发展，和谐稳定大局不断巩固;城乡居民收入持续增长，人民生活不断改善;成功举办了第十一届全运会和第七届国际园博会。我市“十一五”经济社会发展的成功实践，为“十二五”及今后的发展积累了丰富的经验，奠定了良好的基础。　　2、“十二五”时期经济社会发展面临的新形势。“十二五”时期，是我市经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会事业全面突破的关键时期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难

5、以预见的风险挑战。综合判断国际国内形势，我们仍然处于可以大有作为的战略机遇期。国内外大发展、大变革、大调整的新形势对我市发展提出了新的要求，省委对加快省会建设发展、增强济南中心地位寄予了新的期望，全市人民对过上美好生活充满了新的期待。面向未来，我们有党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导，有改革开放以来特别是近五年积累的较为坚实的物质基础和丰富经验，有各级干部干事创业的积极性，有广大人民群众的信任和支持，完全有条件推动经济社会发展再上新的台阶。只要全市上下团结一致、努力奋斗，抢抓新机遇、增创新优势，就一定能够开创省会建设

6、发展的新局面。同时，必须清醒看到，我市经济社会发展还存在一些深层次的矛盾和问题，主要是，经济综合实力不够强，发展质量效益还不高;经济结构性矛盾仍较突出，城乡区域发展仍不协调;资源环境制约加剧，节能减排和生态环境建设面临更多考验;社会建设任务繁重，公共服务水平亟待提高;各级领导干部驾驭科学发展的能力有待增强，思想境界有待进一步提升。面对新的形势和任务，我们必须牢牢把握发展第一要务，切实增强机遇意识和忧患意识，进一步解放思想、提升境界，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，努力化挑战为机遇、变压力为动力，更加

7、奋发有为地推进省会现代化建设。　　3、制定“十二五”规划的指导思想和原则。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”的总体思路，大力实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民战略，优化经济结构，加强社会建设，提升城市品位，保护生态环境，深化改革开放，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，努力打造实力济南、魅力济南、宜居济南，全面建设更高水平的小康社会，基本建成与山东经济文化

8、强省相适应的现代化省会城市。要坚持以下基本原则：　　———坚持率先发展。把保持经济平稳较快增长作为加快转变经济发展方式的首要目标，正确处理转方式与促发展的关系，在保持合理发展速度的同时，率先在转变发展方式、完善体制机制、突破资源瓶颈、构建和谐社会等方面实现突破，努力在区域发展中发挥示范带动作用。　　———坚持转型发展