5号关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的

《5号关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、来发〔2011〕5号中共来凤县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2010年12月25日中国共产党来凤县第十三届委员会第八次全体扩大会议通过）“十二五”是我县全面建设小康社会和推进武陵山区经济强县建设的关键时期，也是我县深化改革和扩大开放的攻坚时期。准确把握国内外形势新变化新特点，紧紧抓住并利用好重要战略机遇期，科学制定和奋力实施“十二五”规划，对于巩固我县“二次创业”成果，推进县域经济和社会事业更好更快发展，具有十分重要的战略意义。一、深刻认识发展形势，坚定加快发展的信心和决心1、“十一五”时期取得明显发展成就。“十一五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。五年

2、来，在州委、州政府的正确领导下，县委团结带领全县广大干部群众，坚持“—23—打基础，调结构，提速度，增效益”的工作定位，在极端艰难的条件下奋力推进“二次创业”，成功应对卷烟组织结构调整、国际金融危机等不利因素的严峻挑战，发展信心不断增强，发展方向不断明确，发展视野不断拓宽，开创了一条符合科学发展要求，具有来凤特色的前进之路。县域经济实现恢复性增长，地区生产总值比2005年翻了一番；新农村建设取得明显成效，农村面貌发生巨大变化；工业体系重构取得突破性进展，“一区两园”建设强力推进；房地产业快速发展，成为第三产业发展的新亮点；城镇建设和管理不断创新，“一带双城三组团”城市框架基本形

3、成；社会建设与管理步入新境界，民生民利得到有效维护；成功举办摆手舞文化旅游节，土家文化的对外影响力和来凤的美誉度不断提升；行政审批制度改革取得重大成果，建立了三级便民服务网络，县行政服务中心成为享誉全省的行政服务品牌。全县上下呈现出政通人和、经济发展、社会进步的良好局面，为“十二五”经济社会发展奠定了坚实基础。2、“十二五”时期面临新的机遇和挑战。“十二五”时期，是我县经济社会发展的重要战略机遇期。国家将深入实施西部大开发战略和中部崛起战略，启动武陵山经济协作区建设，加大扶贫开发工作力度，更加重视和改善民生。省委、省政府大力建设鄂西生态文化旅游圈、支持恩施州建设全国先进自治州、

4、深入实施“616”—23—对口支援工程，武汉市继续对口支援来凤。州委、州政府将来凤作为恩施州副中心城市进行打造，支持我县开展全州城乡统筹建设试点，要求和鼓励我县建设武陵山区经济强县。对我县具有划时代意义的恩来高速公路和黔张常铁路项目（以下简称“两路”）取得重大进展，恩来高速已经开工，黔张常铁路即将开工，来凤融入现代交通网络指日可待。纵观国内外发展态势，我们的机遇前所未有！更为重要的是，经过五年的不懈努力和艰苦探索，我们领导科学发展的能力不断增强，干部群众的思想不断解放，全县思发展、谋发展、抓发展、促发展的氛围更加浓厚。展望未来，我们已经站在一个新的历史起点上，拥有在更广领域、更

5、大空间、更高层次上扩大对外开放、推动加快发展的基础和平台，只要我们抓住机遇，乘势而上，来凤必将创造新的辉煌。同时也要清醒地看到，我县“十二五”时期的发展还面临许多困难和挑战。从外部看，由于受各方面因素影响和条件限制，我县与全国、全省发展差距仍在拉大的状况还没有根本改变，同时区域竞争日趋激烈，周边地区发展势头强劲，对我县经济社会发展形成了严重挤压，建设武陵山区经济强县任重道远。从内部看，发展不够、发展不快仍然是我县面临的最大问题，产业结构不优、产业基础脆弱仍然是不可回避的严峻现实，经济总量偏小、生产性投入不足仍然是推进发展的根本制约。我们必须保持清醒的头脑，树立强烈的忧患意识和赶

6、超意识，进一步解放思想，振奋精神，积极应对挑战，千方百计推动县域经济和各项社会事业再上新台阶。—23—二、抓住重大战略机遇，推动经济社会跨越发展3、“十二五”时期发展的总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展主题，突出转变发展方式主线，大力弘扬“开放包容、克难奋进、抢前争先、和谐向上”的新时期来凤精神，切实抓好大通道和大生态两大建设，紧紧围绕“武陵山区增长极，土家文化集成区，湖北形象窗口县”三大目标，坚持实施“产业兴县、工业强县、惠民和县、一水双城”四大战略，发展壮大新材料工业、新能源工业、食品工业、建材工业和文化旅游五大产业，加

7、快推进城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、社会保障一体化、市场体系一体化，努力实现经济社会跨越发展，为建设武陵山区经济强县奠定坚实基础。推动来凤“十二五”经济社会发展，必须坚持以下原则：——坚持城乡统筹。坚持把统筹城乡发展作为推进新时期“三农”工作的着力点和突破口。按照城乡一体、工农互动的统筹发展要求，积极推进实施城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障、市场体系等六个方面的城乡一体化，促进农业产业化，农村城镇化，农民市民化。——坚持基础先行。—23—超前