浅析新形势下人民陪审员制度改革

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1、浅析新形势下人民陪审员制度改革摘要：《中华人民共和国法院组织法》第九条规定，人民法院审判第一审案件，由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行。实行人民陪审员制度，让经过法定程序产生的人民陪审员与专业法官共同审理案件，依法行使审判权，是实现人民群众直接参与国家管理，行使政治权利的一种方式，是实现人民当家做主，体现法制民主化的重要途径。人民陪审员参加人民法院的审判工作，对保证审判权全面正确地反映人民的意愿，防止审判权的滥用，保证审判机关密切联系群众，扩大审判工作的政治效果和社会效果，提高审判工作的质量、效率起到了积极的推动作用。党的

2、十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审范围，完善随机抽选方式，提高人民陪审制度公信度。逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题”。这是我国借鉴国外陪审团制度的优点，发挥普通群众参与司法的“真正优势”，即对事实认知、判断问题进行一般的价值把握。但人民陪审员对案件事实的判定应当如何采信，其在合议庭当中的表决权重等问题都牵涉到诉讼法，特别是刑事证据制度，今后应当如何操作，亟需理论上的探讨。因此，在此背景下讨论人民陪审制度改革，就有了其现实意义。

3、关键词：新形势、人民陪审员制度、改革前言（一）研究背景曾经被“束之高阁”的人民陪审员制度，因其产生了新的发展，开始引起了社会更加广泛的认识和热议。社会主义民主政治中，人民陪审员制度的作用不容小觑。自《人民陪审员制度改革试点方案》于2015年4月1日，被中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议并通过。以及随后，十二届全国人大常委会第十四次会议也在4月24日，作出了《关于授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点_E作的决定》。这些围绕着人民陪审员制度所提出的新规定，都为人民陪审员制度在司法体制改革背景下的配套改革，提供了重要的法律依据。司法体制改革

4、大刀阔斧的推进，对于人民陪审员制度也必定是一种考验，更是一种发展的机遇。在司法改革的大背景下，废除人民陪审员制度的呼声基本上己被平复，但质疑之声仍不绝于耳。随之而来的是对制度本身存在问题的思考，以及如何完善制度的探索。党的十八届三中全会《决定》提出，改革人民陪审员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。党的十八届四中全会《决定》进一步提出，要保障人民群众参与司法，完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审范围。通过领会党的十八届三中、四中全会精神，我们必须通过贯彻落实人民陪审员制度改革的方式，进一步扩大陪审员选任基数，实现人民陪审员的广泛性和代

5、表性，最终推进司法民主，促进司法公正。所以，可以说人民陪审员制度改革是司法体制改革的重要任务，是司法为民的重要举措，是司法工作中的一件大事。（二）研究价值1.有助于丰富和完善现有法学领域相关研究。陪审制度问题是我国目前正在进行的司法体制改革不可回避的一个问题，系其重要组成部分。我国目前法律法规关于陪审制度过于粗线条的规定己暴露出诸多问题。本论文研究可以在一定程度上弥补相关问题研究的薄弱之处。2.有助于从司法层面促进我国构建和谐社会。对人民陪审员制度进行探讨和研究，普通民众通过参与陪审，平等的参与到司法活动中来，使不同的利益主张和价值追求得到表达

6、和平衡，确保司法权威的最终实现并得到社会大众的高度认同，在社会中形成有序、和谐的稳定局面，进而为构建和谐社会提供坚强有力的司法保障。3.有助于科学认识和合理应对我国人民陪审员制度面临的问题和挑战。社会各界对人民陪审员制度实际操作中的形同虚设不停地进行指责、批判，己经使我国司法机关形象、信任度面临着严峻挑战。党的十八大及十八届三中、四中全会均强调要深化司法体制改革，并提出了具体要求。本研究的根本落脚点正是为我国的司法改革提供必要和针对性的对策、建议，推动我国人民陪审员制度的不断完善（三）国内外研究综述陪审制度作为起源于古希腊、古罗马的一项古老司法

7、制度，西方学者对此研究己经比较深入和具体，比较有影响力的如法国学者托克维尔的《论美国的民主》等。但相对于我国学者研究西方的陪审制度而言，国外学者对我国人民陪审员制度的研究则显得明显不足。相对于西方学者而言，无论是我国学术界还是实务界，对陪审制度的研究则显得比较薄弱。具有代表性的有何家弘主编的《中国的陪审制度向何处去一以世界陪审制度的历史发展为背景》(2006年)，主要介绍了陪审制度在英国、美国、加拿大、澳大利亚、法国、德国、俄罗斯、西班牙、日本等国的历史沿革、现状，并作了简要的评价，相对而言，该部著作对我国的人民陪审员制度的介绍与分析则比较少。

8、施鹏鹏所著的《陪审制研究》(2008年)，该部著作重点对国外陪审制度进行了介绍与研究。钟莉所著的《价值·规则·实践:人民陪审员制度研究》(2011年)