秦汉生态职官考述

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1、文献季刊年月第期、秦汉生态职官考述陈业新国家政策及其指导下的政府和社会行为、活动对生态环境的。,,变迁有很大的影响在封建社会里统治者凌驾于一切之上为,,丝满足自己骄奢淫逸的生活往往对生态资源进行巧取豪夺毫不考虑生态环境的承受能力及其行为所产生的不良后果。然而,统治阶级的某些自觉不自觉行为却在实践中产生了一定的积极作用,秦汉时期设置的一些职官便体现了这一点。本文从秦汉职官的实际生态效应出发,对这一历史时期的生态职官进行简略的考述。秦统一中国,、太尉、御史大夫三官之后在中央设置了承相职,作为辅佐皇帝处理。三官之

2、下,日常政务的职官中央政府又有奉常、郎中令、卫尉、太傅、廷尉、典客、治粟内史、宗正、少府等被习惯称之为“九卿”的行政机关。战国后期,战争不断,人口减少,出现了许多无人耕种的撂荒土地,山林、川泽、苑囿多。,宣,无其主秦建立后布土地国有这些耕地及山川林泽等均为国家所有。为加强对新增土地的管理,秦在每卿之下又设有若干属官。,,从史籍记载来看秦时没有专门保护生态的机构但有负责管理有关生态资源或环境事务的职官,其主要管理的对象是水利、。·,“,,山林和苑囿据《汉书百官公卿表》记载少府秦官掌山陈业新秦汉生态职官考述,以

3、给供养,”,而“,海池泽之税有六垂以管破池灌溉保守河渠”为职责的都水长承就是其属官之一。对于“都水”之职,王“,,,日。”先谦在《汉书》注中说都总也谓总治水之工故都水另外,少府还有兼理山林政令和栽植宫中与街衙之树的职责。秦,有畴官、苑官而对,则代对苑囿园池的管理山林川泽的管理、。①有林官湖官和破官汉承秦制,国家加强,了对国有土地上的一切资源的管理设。,,置统一的官员如西汉元帝初元元年前京师地震关东受,“,。灾元帝制诏日关东今年谷不登民多困乏其令郡国被灾害。,。’,②甚者毋出租赋江海酸湖园池属少府者以假贫民勿

4、租赋说明西汉,政府对山川林泽的管理是相当严格的一般人是不能随意开发、,只,。利用的有在灾荒年月经皇帝诏准后外人才能享用,,、、秦时管理自然生态的少府一职在汉代仍存其下有林破湖、苑诸宫,有专职生态管理的官员,如苑官就有上林苑令。上,,临林苑是汉武帝在秦故苑基础上修建的该苑依傍渭水靠终南,。,,山堪称是汉代国家动物园苑内奇花异木珍禽稀兽无所不。,“,,。有上林苑令是上林苑的主官主苑中禽兽颇有民居皆主之’,。,、捕得其兽送太官③除上林苑令外上林苑还有上林苑垂卜林“主近”“’,④。、苑尉和苑囿的钩盾等官职少府中有专

5、门负责保护管理林业的属官,汉平帝元始元年公元年“置少府海承、果”,“,’,⑤。,承各一人果承掌诸果实也降迄东汉少府之职依然如,“”“”“”、“”故其下的果垂和钩盾之主果园典诸近池苑囿的,而少“山泽破池之作用不变府在秦及西汉时的主要职责掌”,—。税⑥在东汉时划归司农其生态管理的职能愈加突出,设置于西,“,水衡都尉汉武帝元鼎二年前掌林苑。、、、、、、、有五承属官有上林均输御羞禁囿辑灌钟官技巧六、。、、、,、厩辩铜九官令垂又衡官水司空都水农仓又于泉土林都水七官长承皆属焉。上林有八承卜二尉,⋯⋯都水三承,禁圃一少陈

6、业新秦汉生态职官考述,’,。“,,两尉甘泉上林四承⑦应肋注曰古山水之官曰衡掌诸池苑。”“,。,故称水衡张晏亦云主都水及上林苑故日水衡主诸官故。”。“,。”,日都所言极是而张又云有卒徒武事故日尉对于此解笔者。笔者认为这里的“”,以为非也尉之由来并非因为水衡都尉“有卒徒武事”的缘故,它实际上是一官名或官职之称。虽然“,。”“”应肋云自上安下曰尉武官悉以为称但并非所有带尉之,“”,名的官职均有武备之职能凡官有自上安下作用的称“”。,尉也未尝不可更何况从水衡都尉及其各属官之职能看似与“”干系,,“”卒徒武事不大恰恰

7、相反上林苑的卒徒武事则有专,如步兵校尉“门的机构和相关人员完成和充任就是执掌上林苑门屯兵”的职官。所,,以水衡都尉的主要职能是管理谈不上所“”。,,谓的卒徒武事从文献记载看水衡都尉在武帝时乃至以后,还,,除主管上林苑外负责林业方面的管理其职权之大似乎可。,,以与少府相提并论可是水衡都尉存在时间不长主要是在西。,,汉中后期王莽篡权后改其名为予虞东汉初年罢黝此职所。“,。辖之事复归少府是为史载的世祖省之并其职于少府每立,,’,。“”,秋躯刘之日辄暂置水衡都尉事讫乃罢之⑧对于躯刘·“,,《后汉书礼仪志》记载说立秋

8、之日皇帝自郊礼毕⋯⋯,。,、,还宫遣使者束帛以赐武官武官肆兵习战阵之仪斩牲之礼。”,,名曰躯刘可见东汉时的水衡都尉不仅是一临时性的职官而且,。失去了以往的职权起着一祭祀礼官的作用,“都水长承是汉代沿袭秦代所设的专管水利资源之官掌诸池沼,”。,,后改为使者景帝时更秦奉常为太常都水长承乃其属官。,。之一对汉都水长承《汉书百官公卿表》注引如淳之言曰“,。。”,律都水治渠堤水门《三辅黄图》云三辅皆有都水也可见汉景帝时对水