硕士论文——论我国民事检察监督制度的构建

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1、论文分类号DF84单位代码10183密级内部研究生学号吉林大学硕士学位论文论我国民事检察监督制度的构建作者姓名：李立强专业：法律硕士导师姓名彭贵才副教授及职称：论文起止年月：2001年4月至2002年5月1目录提要前言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1一、民事检察监督制度的历史与现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4（一）外国民事检察监督制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4（二）我国民事检察监督制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8二、设置民事检察监督制度的法理基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11（一）民事检察监督制度的设置是由我国政体决定的⋯11（二）民

2、事检察监督体现司法公平正义的理念⋯⋯⋯⋯11（三）民事检察监督是依法治国保障人权的需要⋯⋯⋯12（四）民事检察监督是国家对当事人意思自治的有限干预⋯13三、我国现行民事检察监督制度中存在的问题及成因⋯⋯14（一）存在的主要问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14（二）问题的成因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19四、构建我国民事检察监督制度的几点设想⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24（一）强化独立行使检察权与完善检察官制度⋯⋯⋯24（二）大力拓展监督范围⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯30（三）进一步完善抗诉制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31（四）创建新的民事

3、检察监督方式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯39（五）如何防止民事检察监督权滥用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯58结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯60注释⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯612参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯64论文摘要（中文）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1论文摘要（英文）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1后记前言一九九一年新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》颁布后，民事检察工作已历经十余年的时间。十年坎坷，漫漫征途，检察机关勇于探索、大胆实践，我国的民事检察工作从理论到实践都得到了进一步的丰富

4、和发展。对保证司法公正、维护司法权威、遏制司法腐败起到了积极作用。今天，我们既为民事检察监督的成功而欢呼，也为民事检察监督的艰辛而长叹。毋庸讳言，社会反映强烈的司法不公并未得到根本解决。民事检察阻力巨大，困难重重，尤其是在检察机关行使监督权的过程中遇到了法院强大的审判权的阻却。理论上，各种争鸣纷至沓来。有主张扩大加强的、有主张削弱或废除的。其中，也许是出于检法两家的门户之见，但大多都是理性、审慎的思考。面对这一切，更加引起社会各界的关注。究竟如何认识民事检察监督权，如何界定其监督范围是摆在所有理论与实务工作者面前的一个共同课题。

5、现行有关民事检察监督立法，缺乏足够的理论准备和科学含量，也缺乏坚实的实践基础。无论法条数量、质量均远远不能满足实践的需要。3作为司法实践者，笔者既深入其中，又冷眼旁观，力图结合我国国情、借鉴国外经验，构划出博采百家之长、独具中国特色的民事检察监督模式。因为构筑一个科学完备的检察体系，对于推进我国的依法治国进程具有至关重要的意义。论我国民事检察监督制度的构建在民事诉讼中，构建民事检察监督制度的目的就是要解决如何加强检察机关的民事检察监督权，以维护和促进司法公正。所谓民事检察监督权，顾名思议“民事”表明其领域，“监督”界定出检察机关

6、在这一领域中的职能活动，“权”体现出在职责范围内支配和指挥的力量。民事检察监督权是检察权的一部分，是国家权利的一个分支。其内涵包括起动再审的抗诉权能、提起和参加民事诉讼的权能、免受追诉权能等。其权利性质是法律监督，其宗旨和目的是为了维护法律的正确实施，自1982年颁布的《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》（以下简称《民事诉讼法（试行）》）重新确立检察机关的民事检察监督权起至近年来对重构这一制度的争鸣，都是在研究如何恢复并完善以往曾被不适地取消或虽未被取消但却形同虚设的这项法律制度，而并非又重新确立一项新的法律制度。深入剖析目前我

7、国民事检察监督的现状及隐含的问题，回顾历史，前瞻未来，重新构筑我国民事检察监督制度已是相当紧迫和必要。首先，面对我国对外开放、发展社会主义市场经济的宏伟方4略，加强民事检察监督制度已是刻不容缓。市场经济就是法制经济，它要求有这样的社会环境，即：私权利得到确认和肯定，并建立一种规范的市场秩序。其中，国家、社会公众、以及公民个人等多元化利益主体的利益都得到法律的平等保护。在此当中，将产生新旧观念、公权力与私权利的冲突与矛盾。这种相对立而存在，相斗争而发展的各种矛盾纷争，反映在法律上便是大量的民事诉讼的涌现。在此，人民法院通过行使审判

8、权，依法维护市场经济中各种利益主体的合法利益，保证社会、经济秩序规范和畅通。人民检察院通过行使检察权，实行国家干预，保护合法、制裁违法，保证国家法律的正确实施。审判机关和检察机关从不同侧面保障对外开放和社会主义市场经济的发展，它们之间“同质而不同职”，既体现相辅