《论我国民事执行检察监督制度的构建》

《《论我国民事执行检察监督制度的构建》》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、论我国民事执行检察监督制度摘要目前在我国司法实践中，我国法院民事执行管理体制的缺陷和内部监督制度的弊端，以及有效外部监督的缺乏，使得民事执行工作秩序比效混乱，并随之带来“执行乱”问题和加剧“执行难”问题，此外，法院内部监督的不力和现行法律固有的缺陷，使得民事执行工作中当事人和案外人的救济权利亦无从保障。民事执行工作中这些问题的严重性使得人们迫切需要一个强力、有效的专门性机构对法院的民事执行工作进行监督，以求得司法公正。于是社会各界对于检察机关参与民事执行监督给予了高度的关注，并且在司法实践中也开始逐步开展对民事执行监督的探索和实践，并取得了一定的效果。本文通过研

2、究发现我国民事执行检查监督制度存在立法监督不力，法检两家缺乏协调，检查机关自身力量有限等问题，并提出了加强检查队伍建设，加强人民检察院和外部的沟通协调等解决措施，希望对相关问题有所益处。【关键词】民事执行检察；监督制度构建目录摘要1目录2一、我国民事执行检察监督制度的理论基础1（一）权力制约理论要求民事执行权受到监督1（二）司法公正要求民事执行加强外在监督2（三）检察监督是我国权力制约机制中最为重要的监督力量之一3二、我国民事执行检察监督的现状及存在的问题4（一）民事执行检察监督案源不足4（二）检察机关内部缺陷制约监督发展5（三）监督方式单一,缺乏对法院改进工作

3、的后续监督6三、我国民事执行检察监督制度完善的必要性和可行性6（一）执行难与执行乱问题无法为法院系统所能解决6（二）执行权滥用，亟待外力规制7（三）检察机关监督民事执行具有其优越性7四、民事执行检察监督制度完善的具体措施9（一）创新宣传形式,扩大大案源9（二）加强检察队伍的专业化建设9（三）加强民行科与其他处室横向沟通协调机制10（四）加强人民检察院与外部的沟通机制10参考文献11一、我国民事执行检察监督制度的理论基础（一）权力制约理论要求民事执行权受到监督在民主法治的国度，“权力约束是一个普适性要求”。孟德斯鸠由人性恶论推导出来的权力制约理论，几百年来广为流传

4、并被奉为经典。那就是：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止。说也奇怪，就是品德本身也是需要界限的！”当然，即便将权力界限问题放置于社会契约论或是人民主权论的信条之下，权力制约也是一个理所当然的自然结论。因为在社会契约者看来，国家权力的让渡是有前提条件的。按照自然公正的原理，人们将管理自身的权力让予给国家是要求国家为其提供公共服务，以追求福祉。换言之，国家官吏手中的权力“除了保护社会成员的生命、权利和财产以外，就不能再有别的目的或尺度；所以它不是一种支配他们的生命和财产的绝对的、专断的权力，因为生命和

5、财产是应该尽可能受到保护的”。[[6]谭秋桂.民事执行原理研究[M].北京:中国法制出版社.2001]同理，在人民主权论的鼻祖卢梭看来，国家成员之间的约定才是政治共同体的基础和合法性的来源。也正如密尔顿所言：“组成一个社会或国家的人民，是那个国家的一切权威的来源，他们有靠他们认为合适的任何代理人来处理他们公共事物的自由，有撤换这些代理人的个人或他们的组织的自由，在他们愿意的任何时候。”权力制约理论经过长时间的发展，最后被总结为三权平行制衡理论，并以美国宪法作为经典蓝本体现出来。可见，权力之间相互制约已经成为现代法治牢不可破的根基。从权力属性上来说，民事执行权也是

6、公权力的一种。虽然学术界对民事执行权的属性归属上有着广泛的争议，“主要有司法权说、14行政权说、双重属性说、不确定说、相对独立国家权力说”，但不管争论结果如何，这都不能否认民事执行权作为国家公权力的性质。既然它是公权力，那么，它不能逃脱权力相互制约的规律。因为，公权力的强制性特点使得其总是无法避免趋向于扩张[4]杨与龄编著.强制执行法论[C].三民书局.1997、侵犯、排他、诱惑和腐败。因此，民事执行权必须受到外力的强制性制约。不过，应当考虑到的是，我国并不是一个具有类似西方国家三权分立（外分权制衡）之宪政结构的国家，从而，权力分立之间的互相制约体现得很不明确。

7、在现行法体系下，民事执行权除了受到法院内部由上而下的自我监督外，几乎没有任何行之有效的外在制约力量。从这个角度来说，加强对法院民事执行权的外在监督具有高度的正当性。（二）司法公正要求民事执行加强外在监督“公正是人们所追求的崇高理想、价值和目标，也是法治的灵魂和核心。而司法公正是法律精神的内在要求，是法治的组成部分和基本内容，是民众对法制的必然要求。”从司法之生命从属于公正的角度来说，司法公正是人民司法制度赖以存在的生命线。而民事执行是最终落实司法公正的最为重要的环节之一。按照我国现行的民事执行体制，对人民法院民事执行工作能够进行监督的途径有权力机关监督、法院内部

8、监督、社会监督、舆论监督