社会组织发展培育分析

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1、社会组织发展培育分析摘要：发展培育社会组织是为社会管理创新的基本要求，也是当今社会治理的重要内容，社会组织能有效弥补政府和市场的缺失。本文主要论述社会组织的发展和培育问题，首先论述了发展和培肓社会组织的必要性，接着以遂宁市为例，论述了社会组织的发展现状，在此基础上提出了完善社会组织发展的对策，以期推动遂宁市社会组织的快速、健康发展。关键词：社会组织；现状；方法自中国共产党十八大以来，中国社会逐渐开始重视社会建设和社会治理，完善社会建设和社会治理需要私人部门、公共部门和公民社会三个部分共同起着重要作用，同时，随着社会利益主体和社会需求的多元化，发

2、展社会组织是完善社会治理不可或缺的部分，从社会历史发展的幕后走向社会发展的前台，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在这一背景下，大力培育和发展社会组织是促进社会管理体制改革和创新的重要保证。一、发展和培肓社会组织的必要性分析社会组织是指为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体，是人们为了特定目的而组建的稳定的合作形式，是人类的组织形式中的一部分，是不具有强制性的组织形态，其成员在自由、平等的基础上，依法对自治体内的公共事务实行自我管理。随着社会组织规模不断扩大，社会组织在社会建设和社会管理方面发挥的作用越来越大，故

3、而现阶段必须大力发展和培育社会组织。具体而言，完善和培肓社会组织的必要性主要体现在以下几个方面。（一）社会组织可以服务地方经济社会可以承担政府转移和委托的部分工作，社会组织能有效地帮助政府、市场解决经济社会发展中的一些薄弱环节，成为推动政府职能转变的重要载体，一方面，社会组织在促进就业方面有重要作用，例如遂宁市民办培训学校促进了当地人口素质的提升，进而促进了相关人员的就业，另一方面，社会组织为农民无偿提供农业种植、养殖培训技术，可以促进农民增收，解决农民后顾之忧。另外，社会组织可以为企业组织发展提供支持服务，促进市场公平竞争，承担政府放权的一些

4、具体事务，为企业提供有价值的信息。（二）社会组织可以进行社会服务近年来社会组织服务领域不断扩展，社会服务、文化体育、生态环境、法律援助等方面都有社会组织的影子，在经济、政治、文化和社会建设方面发挥了积极作用，同时，社会组织在提高全民文化素质等方面提供了有效的社会支持，促进了社会公平。另外，社会组织的存在有效地弥补了政府提供公共产品的不足，有效地促使全社会形成扶贫帮困、热心公益的局面，培养了公民社会意识。（三）社会组织可以服务公民利益结构合理的社会必然有健全的社会组织，发挥它们在公益、行业、中介中不可替代的重要作用。随着经济的快速发展和改革的不断

5、深入，不同社会阶层的利益取向趋于多元化，一方面，中上层群体追求个性化的社会服务，对政府提供公共产品的能力提出挑战，另一方面，弱势群体阶层分享改革成果的诉求不断增强，需要借助社会力量参与调处公民利益诉求，近年来社会组织在化解社会矛盾和问题起到了积极作用，防止了一些重大社会问题的进一步升级。二、遂宁市社会组织发展现状分析（一）遂宁市社会组织发展现状近年来随着遂宁市经济和社会的持续发展，遂宁市社会组织的发展经历了一个从无到有的过程，遂宁市社会组织包括民办非企业单位、注册登记社会团体，以及未注册登记的草根组织。从1992年开始，遂宁市的社会组织开始发展

6、，截至到2012年12月底，遂宁市在民政局社团办注册登记的社会组织共计223个，注册资金共计2357.2万元，数量居于我省地级市首位。1.社会团体发展状况截止到2012年12月底，我市注册登记的社会团体共计147个，其中学术性6个、行业性11个、专业性120个、联合性10个，占注册登记社会组织总数的73%，会员总数62301人。遂宁市147个社团组织分别挂靠在44个业务主管单位。其中农业及农村发展社团组织73家，占社会团体总数的59.5%。2.民办非企业单位发展状况到2012年12月底，遂宁市注册登记的民办非企业单位共计51个，开办资金总数13

7、66万元，占注册登记社会组织总数的27%，总人数378人。主要分布在农业及农村发展、社会服务、法律、教育、体育、生态环境等行业领域，业务主管单位涉及体育局、民政局、卫生局、街道办、司法局等部门。3.草根组织发展状况截止到2012年12月底，遂宁市草根组织共计25个，民办非企业单位性质7个，社会团体性质28个，未进行登记备案的11个，占草根组织总数的45%，在街道或乡镇等部门登记备案的14个，占草根组织总数的56%，主要以开展文体活动、慈善公益和提供社区服务为主，乡镇草根组织会员总数1208人，党员总数379人，分布在12个乡镇和城区三个街道。（

8、二）遂宁市社会组织发展存在的问题社会组织具有非营利性、非政府性、独立性、志愿性、公益性等基本特征，社会组织的发展是一个国家和城市现代化发展程度重要标志