新修正的著作权授权制度评析

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1、新修正的著作權授權制度評析1作者：賴文智律師最近更新日期2001/12/2立法院第四屆第六會期於九十年十月二十五日三讀通過「著作權法部分條文修正案」，並經總統於十一月十二日公布施行。本次著作權法修正，筆者認為較重要的部分可包括：(一)著作權授權制度釐清；(二)電腦伴唱機條款；(三)刪除著作權仲介團體訂定的「著作使用報酬率」需經審核的規定。由於篇幅的關係，本文先就著作權授權制度在新修正的著作權法下的情形，向讀者作個說明。一、數位世界中著作權授權制度的重要性過去著作權授權制度，影響層面比較是著作在商業性的利用方面，舉例來

2、說，像是書籍的出版、廣播、電視節目製作及播送、電影的拍攝、音樂唱片的製作等，真正與一般人民生活相關的著作利用，即使大家不清楚授權制度的概念也不會發生什麼太大的問題。然而，由於數位技術的大量利用，只要能夠轉換為0與1這種數位資訊的著作，在現代生活中大量出現，使得我們即使在一般日常生活中，也不得不面對無所不在的著作授權關係。(一)數位化使得著作的利用與重製及傳輸無法分離過去我們在日常生活中利用著作物時，和著作權人幾乎沒有直接的法律關係。以書籍為例，書店不需要取得著作權人授權，只要批得到書，就可以自由買賣；我們向書店買書，

3、買回家之後，我們進行閱讀、出借、出租等利用行為，除了變成某人的忠實讀者外，根本無法想像跟著作權人會有什麼關連。然而，當著作數位化之後，由於數位著作必須要透過機器才能夠利用，而機器在利用數位著作，又勢必將數位著作載入、傳輸、呈現於顯示設備上等，因此，數位著作的利用，就會與著作的重製、傳輸、散布扯上關係。舉例來說，我們在看紙本的書籍時，不需要把紙本書影印一份，但是在看電子書時，則要將電子書檔案載入電腦或其他閱讀設備的記憶體中，在看網頁時，必須將網頁內容下載到硬碟，再載入電腦記憶體，而且還會牽涉到傳輸的問題。也就是說，數位

4、化使得著作的利用與傳統上著作權人的重製權、公開播送權、散布權等會產生關係，使得一般的著作利用人也被迫直接與著作權人發生關係。(二)數位化使得著作的合理使用範圍不明確以前有句閩南語的諺語，「醫生怕治咳，土水驚抓漏，總舖驚食晝」，主要是在說明醫生、水泥匠、廚師最不喜歡處理的問題。而就學著作權的人而言，合理使用的判斷，大概也可以算是最難以處理的問題。而數位化的趨勢，使得著作合理使用範圍從「不明確」到「非常不明確」。除了1賴文智為益思科技法律事務所律師．台大法研究所研碩士1數位著作的利用與著作的重製、傳輸等無法分離外，一般使

5、用者透過個人電腦、網際網路等數位技術，以非常低廉的成本，即可具有與過去商業大規模著作權侵害相當的能力。把過去著作權法所樹立的「個人非營利使用」原則上均屬合理使用的原則予以無情的打擊。也就是說，個人非營利使用過去通常會被認為因為影響著作權人權益較小，不應使著作權人可以追訴，而商業利用對著作權人能否自市場回收創作報酬，故應予嚴格執行的思考模式，在數位世界中受到嚴重的質疑，把個人合理使用的標準，再度推向模糊地帶，因此，即使是個人使用，需要取得合法授權的要求就變多了。(三)小心！著作權就在你身邊以前聽著名的相聲「那一夜，我們

6、說相聲！」的時候，好久一段時間都很喜歡把「小心！匪諜就在你身邊！」拿出來開玩笑用，現在覺得似乎也可以在推廣著作權概念時，把「小心！著作權就在你身邊！」套用上來，相信不少讀者會心有悽悽焉，但似乎有點貶抑著作權制度的傾向。然而，就目前數位環境下的著作利用，確實是達到利用人應該處處審慎小心的程度，由過去光碟月刊案、天下文化網站未經授權刊登書評案、成大MP3事件、網路咖啡屋未經授權提供網路遊戲等案件，一再的提醒大家著作權時代已經來臨，對於著作權問題應該認真處理。數位著作在利用上，由於合理使用的範圍不明確，將迫使著作利用人必須

7、向著作權人取得合法授權，始能安心利用著作。這種情形對於多數著作利用人而言，可說是一種災難，因為如何取得授權？授權範圍如何判斷？混合多種著作權的數位著作如何取得合法授權？在現行制度下都會產生很大的困擾。但從另一個角度來看，著作權人的權利在數位時代似乎擴大的極致，可以透過授權契約對著作權作最大控制，而實際上卻未必因此享受更多福利，因為數位技術使得著作的侵害更容易，著作權的行使更困難。這種因技術而導致的制度矛盾，實有待於法律的修正，也不是短短一篇文章就能討論清楚。接下來還是就直接進入正題，來談談這次著作權授權制度吧！二、修

8、正前著作權法規定的爭議(一)著作權授權的概念著作權授權的概念，其實就是著作權人或有權授權的人，將著作的用益權的部分，在合約所約定的範圍內（包括：時間、地點、方式等）授予被授權人得就該著作為使用、收益的權能。舉例來說，電腦遊戲軟體的授權，被授權人（使用者）所取得的使用權，就是將電腦軟體重製到個人電腦中，而且可以重覆執行電腦遊戲進行娛樂的權利；出版