政机关与企业组织薪酬管理比较研究

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1、IilllllLilllYl㈣52㈣95㈣484中央民族大学硕士学位论文我国行政机关与企业组织薪酬管理比较研究姓名：指导教师：院系(部所)：专业：完成日期：谢桂玲申喜连管理学院行政管理2009年3月摘要2l世纪是一个充满机遇与挑战的时代，归根结底是人力资源竞争的时代。而在现代的人力资源管理中，薪酬管理被认为是一项最困难、最敏感、政策性最强的管理工作，这不仅是因为劳动报酬和福利待遇是员工从事劳动的物质利益前提，是员工维持生计的基本来源，也是因为薪酬是组织与员工之间、员工与员工之间的利益冲突点。薪酬问题不仅关系到国民经济的健康发展、社会的稳定进步，而

2、且决定着一个组织的生死存亡和发展好坏，所以，薪酬管理成为组织管理者和员工共同关注的核心内容。在企业组织中，薪酬管理系统作为人力资源管理系统中的一个子系统，它向员工传达企业的价值导向，说明什么样的行为是企业所倡导的，什么样的行为是企业所不愿看到的；同时，它还通过与企业发展战略的充分一致性，使企业所有员工的努力和行为都集中到有利于企业提升竞争力的方向上去，把企业的战略目标和价值观转化为具体行动方案并支持员工实施这些行动。国家公务员作为国家公职人员，行使国家行政权力、执行国家公务、管理国家事务、履行国家行政管理的职能，工作责任重大，其工作好坏直接关系到

3、广大人民群众的切身利益，关系国家和民族的振兴。而薪酬又是公务员制度中最敏感的问题，这个问题处理得好坏，关系着公务员的个人权益、团队士气和激励机制等关键问题，关系到公共管理的有效性。同时，也关系到公务员阶层在社会收入结构中的合理定位以及社会对公共部门绩效的合理期待。从表面看公务员工资来源于财政拨款，似乎与市场没有多大关系，其实不然。在高度集中的计划经济向利益独立的多元化市场经济转轨过程中，公务员工资制度也存在市场化问题。利益是市场经济的核心精神，市场经济就是以承认利益主体独立存在为前提的，其中公务员的利益首先就是经济利益。公共选择理论认为：公务员的

4、个人目标函数首先不是或至少不是单纯的社会公共利益最大化，而是包括了更高薪金、职务晋升等个人经济利益和自利性动机。过去我们强调国家利益高于一切，提倡自我牺牲和集体主义精神，公务员对经济利益的追求并没有消失，而是以追求政府规模扩大化以提高权力和待遇、寻租、侵吞国有资产等扭曲的形式表现出来，这些行为严重影响了行政机关的工作效率和形象。现代公共管理认为，企业管理方式和手段可为行政机关所借鉴，尤其是人力资源管理方式和手段，比如借鉴企业组织基于绩效的考察，实行不以固定职位而以工作实绩为依据的绩效考核工资，将工资与实际贡献大小结合起来。本文将行政机关和企业组织

5、薪酬管理的研究结合起来，通过比较行政机关和企业薪酬管理内容差异并分析各自特点和不足，然后分析行政机关借鉴企业薪酬管理的意义、合理性及主要内容，完善政府薪酬管理，对构建科学合理的政府薪酬管理制度进行探讨。这不仅有利于解决公务员工资分配领域存在的突出问题，理顺收入分配关系，加强公务员队伍建设和党风廉政建设，而且有利于引导和推动社会收入分配关系的调整，逐步理顺社会各方面的收入分配关系，促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。关键词行政机关，企业组织，薪酬管理ABSTRACTThehumanresourcesmanagementin21蚍centur

6、yistheencouragingmanagementofstrategy．Thesalarymanagementisacorecontentofhumanresourcesmanagement．Itisnolongerasimpleprocessthatemployeesreceivesalaryoremployersraisesalaryforemployees．Enterpriseshouldbuildupasetofnewsalarymanagementideas．Thenewsalarymanagementmethodswillbead

7、optedinordertomakesalaryavalidtoolthatcansatisfytheneedsofemployeesandreservepersonswithabilityandkeepcompetitionofenterprisesandindividuals．Civilservant’Ssalarysystemisthemostsensitivelinkincivilservant’Ssystem．Ithasextensiveinfluenceonnationalpolitics，economicandsocialdevel

8、opment．Atpresent，Chinahassolvedtheproblemofdresswarmlyandbeganbuildi