朝着建立长期稳定_健康发展的中美关系前进_近年来中美关系发展回顾

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1、朝着建立长期稳定、健康发展的中美关系前进——近年来中美关系发展回顾陶文钊1997年秋,中国国家主席江泽民对美国进行了一次成功的国事访问。1998年6月美国总统克林顿将对中国进行回访。从冷战结束、苏联解体以来,国际关系经历了那么多风风雨雨,中美关系中发生了那么多波折起伏,现在人们终于看到,建立一种长期稳定、健康发展的中美关系有了现实的可能性。改善来之不易从克林顿就任总统以来,中美关系可以分成两个阶段,分界线大致可以划在1996年5月。在此以前是中美关系中麻烦不断、争吵不休、充满风险的阶段。1996年

2、5月以后是中美关系趋向改善的阶段。前一阶段的中美关系表现出三个特点。第一、中美关系是为美国政府所忽视的。克林顿政府把主要注意力放在美国国内事务上,致力于美国经济的复兴。在外交方面,美国比较重视的是四件事:推动中东的和平进程,促进前南地区的停火,重建与俄罗斯的关系,包括北约东扩,在亚洲美国所注意的是朝鲜半岛的非核化。而对中美关系却没有给予应有的重视。第二、与第一点相联系的是,虽然克林顿政府提出了与中国接触的政策,但这种政策显得空泛笼统,缺乏具体内容,无论是总统,还是国务卿都没有对这一政策作具体阐述。

3、无论是白宫,还是国务院,都没有把对华政策统管起来,结果是政出多门,各个政府部门按照各自的理解和需要执行自己的对华政策,它们所发出的信息是不一致的,甚至是矛盾的。美国对华政策前后也是不连贯的,典型的例子是给李登辉访美发放签证一事。第三、美国政府不是从战略全局、从美国的长远利益、根本利益来看待中美关系,而只是看到中美关系中的一个个具体的问题和争议,诸如知识产权问题,纺织品配额,人权问题,等等,于是中美关系中就问题层出不穷。中国在一些美国政治家眼中成了“问题国家”。虽然中国政府一直十分重视中美关系,把它

4、视为中国外交的重中之重,并且提出了“增加信任,减少麻烦,发展合作,不搞对抗”作为处理中美关系的方针,但美国方面却迟迟没有作出积极反应。美国对华政策的这种状况主要是由两个原因造成的。第一、在东欧剧变、苏联瓦解之后,美国确有一些政治家以为,下一个垮台的该是中国。他们认为“中国正处在疆土分裂、政治崩溃或民主革命的边缘”。¹既然中国前途未卜,中美关系自然不会受到重视。第二、中美两国打开关系并实现正常化的主要战略基础是对付苏联的威胁。在苏联瓦解之后,这个基础消失了,中美两国间是否还有共同利益?中美两国是否仍

5、然互相需要?这对于美国政府一时真正¹HarryHarding,“RedStarRisingintheEast”,TheWashingtonPost,March9,1997,p.X04.—20—朝着建立长期稳定、健康发展的中美关系前进成了问题。一些美国政治家甚至学者认为,只是中国需要美国,美国已经不再那样需要中国。实践教育了人们。冷战后数年国际关系的现实以及中国改革开放的实践使美国决策者终于领误到,上述种种看法是站不住脚的。首先,中国经受住了苏联瓦解、东欧剧变所带来的强烈冲击,不仅没有垮台,而且经济

6、持续发展,改革不断深入,国门越开越大,这是举世公认的事实。其次,冷战结束后,虽然美国成了唯一的超级大国,但世界没有成为单极世界,多极化趋势成为冷战后国际关系的一个新特点,中国在国际事务中发挥着越来越重要、越来越积极的作用。美国决策者终于认识到,中美两国间有着巨大的共同利益。近两年来美国决策者不断谈到这一点,而对中美两国共同利益的最完整阐述是1997年10月24日克林顿总统的政策声明。克林顿总统列举了两国间在六个方面的共同利益:维护全球的和平、繁荣与稳定,在亚太地区的建设性合作,防止大规模杀伤性武器

7、的扩散,打击贩毒和有组织的国际犯罪,经贸关系,能源与环保。¹因此,中美两国是互相需要的。在这一方面说得最清楚的是美国前国家安全事务助理、战略家布热津斯基,他在论及美国的欧亚战略时指出:“底线是美国与中国在欧亚互相需要”,中美两国必须在政治和战略上互相顺应,“没有中美之间的战略顺应作为美国介入欧亚的东方支柱,美国就没有对亚洲大陆的地缘战略,从而也将使美国失去欧亚的地缘战略。”º在这些认识的支配下,美国决策者终于下决心致力于改善中美关系。美国政策的明显调整发生于1996年5月前后。5月3日,国防部长佩

8、里在哈佛大学肯尼迪学院阐述关于预防性防御的新观念的演说中指出:“中国是世界上的一个大国,我们与它有重要的共同利益,也有强烈的分歧⋯⋯我们相信,事关战略意图时,接触几乎总是比漠视要好。”他强调了中美两国军方保持接触的重要性。5月16日,克林顿总统在亚太名人的一次晚餐会上的致词中发出了希望改善中美关系的明确无误的信息,他说:“我想改善与中国的关系。我承认一个中国的政策。”“我希望我们两国之间能增进了解。”翌日,克里斯托弗国务卿作了他任内唯一的对华政策演说。他首先强调,“我们与中国的关系