人口流动监测预警系统的研究与设计

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1、人口流动监测预警系统的研究与设计摘要：人口流动是影响我国人口安全的一个重要因素，对人口流动进行监测预警有益于人口的可持续发展。文章设计了一套动态监测人口流动发展变化的预警指标体系，对预警指标进行了严格的筛选，并尝试性的设置了各个预警指标的临界点及相应的指标区间，分析了人口流动预警系统的结构模型和核心算法，在此基础上运用综合模拟法构建了人口流动的监测预警模型。关键字：人口安全人口流动指标体系预警警戒线一．问题的提出人口流动一个国家和一个地区经济发展的必然结果，改革开放的20多年是我国经济发展最为快速的时期，也是我国人口流动最为活跃的时期。在农村，经济体制的

2、改革使数以万计的农村剩余劳动力从土地上解放出来，大量的农民工开始由农村流向城市；在城市，劳动、人事制度的改革以及户籍制度、社会管理的深刻变化，也促使人口流动日益频繁，目前的中国正在经历着和平时期最为频繁的人口流动。人口的流动一方面促进了城市的经济发展，为社会主义经济的快速增长作出了不可磨灭的贡献，另一方面，人口的流动也引发了一系列的社会问题，如社会治安混乱、交通拥挤、环境恶化等等，这些问题的存在无一不对我国新时期的人口安全构成潜在的威胁。因此建立一套监测人口流动的预警系统对我国的人口流动状况实施监测，提前对人口流动的非正常状态进行报警，为政府决策人员制定

3、正确的人口发展政策提供科学依据，将有益于整个社会的人口可持续发展。为此我们基于公共安全与危机管理理论，尝试建构了我国人口流动的监测预警系统，该系统包括人口流动监测评估指标体系的选择和设计、人口流动监测预警系统的结构分析、各预警指标的警戒线阀值设置和预警系统的核心算法讨论等。二．人口流动监测评估指标体系的设计（一）人口流动的概念界定人口流动是人口移动的重要形式之一，目前我国对人口流动的概念界定不一，甚至概念模糊、混淆，从不同的概念出发会给出不同的指标体系设计方案，因此在设计人口流动的监测评估指标体系之前有必要对人口流动的概念进行探讨和完善。人口流动,从广义

4、讲是指人口在空间地域或社会范围的移动。从狭义讲人口流动是指人口在一定空间、一定时间范围内居无定所的移动。其含义应包括以下几个基本要素:一是不改变户籍所在地或常住地;二是跨越一定的地域空间;三是在流入地的居住是暂时性的;四是有往返行为或意愿。（马本昌，1998）本文的人口流动指的是狭义的人口流动。（二）人口流动监测评估指标的选择人口流动监测预警系统作为人口安全预警系统的一个分支，它不仅要满足一般人口安全指标的规范，也应该体现自身作为人口流动风险量表的特征。对于人口流动预警指标的选择，我们认为，它必须遵循以下原则：1.代表性原则，指标之间并不都是相互独立的，

5、对于人口流动预警子系统来说，各指标之间往往具有等价的特性，指标之间存在着一定的可替换性，因此选择指标是要选择具有较强代表性的指标，以减少工作量和降低误差。2.可操作性原则，即在确定预警指标体系时，应考虑到社会预警机制的科学化需要，社会预警指标体系内的各指标，无论是客观性指标还是主观性指标，最后的结果都应该能够用数值来表示，可以定量化处理。研究者应该尽量选择那些便于操作化的指标去充实指标体系。83.灵敏性原则，预警系统需要具有能够及时捕捉人口流动变动过程的指标，即一个良好的预警指标应该具有高度的灵敏性，能够在人口流动即将发生或刚刚发生时，就能表现出这种不按

6、动的征兆。4.规则性和稳定性原则，统计指标的变动轨迹并不可能严格按照正弦和余弦轨迹波动，因此说规则性和稳定性只具有相对意义，只要求指标变化的振幅不是很强烈、稳定性较好等5.数据收集的及时性原则，在选择指标是必须要考虑指标的测量和数据收集的及时性，尽量选择那些具有及时的和可量化的指标，要解决好理论上的重要性和实际操作的可行性之间的矛盾，一些指标在理论定性上可能非常重要，但是却难以量化或者量化的成本很高，因此，在选择指标是就不应该入选。根据上述原则，将人口流动指标体系分为人口流动变化趋势指标集、人口流动状况指标集、人口流动控制指标集三个子模块，在三个子模块下

7、又相应设计了十个修正指标，以获得可测评内容。如表1所示。人口流动监测评价指标集人口流动的趋势子模块A1:GDP年增长速度A2城镇流动人口年增长速度A3铁路旅客发送量年增长速度A4市镇人口占总人口比重年增长速度人口流动的状态子模块A5人口自然增长率A6流动人口就业率A7城镇人口使用的农村劳动力占就业人口的比重人口流动控制子模块A8流动人口子女义务教育阶段在学率A9公共安全感系数年增长速度表1：人口流动监测评价指标体系表人口流动的趋势指标集:GDP年增长速度8%,，城镇流动人口年增长速度6.7%，新增劳动力人口年增长速度25%国家计委社会发展司，铁路旅客发送

8、量年增长速度0.4％（中国铁道部网站），市镇人口占总人口比重年增长速度1.5%人