级《财政学》第三章财政支出规模与结构分析

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1、中央财经大学财政学院第三章财政支出规模与结构分析Analysisofthescaleandstructureofpublicexpenditures第一节财政支出分类★Theclassificationsofpublicexpenditures第二节财政支出规模分析★Analysisofthescaleofpublicexpenditures第三节财政支出结构分析★Analysisofthestructureofpublicexpenditures小结、复习思考题、课外读物★中央财经大学财政学院引言在现代社会，财政支出的具体项目繁多，财政支出的规模庞大；因此，合理控制财政支出的规模，调

2、整、优化财政支出的结构，既事关政府职能的履行和财政的运行，也影响和制约社会经济的发展。本章重点问题：＊如何对财政支出进行分类，这些分类各有何意义？＊财政支出规模如何衡量？从长期看，各国财政支出规模呈现什么样的变化趋势？如何从理论与实践上对这一长期趋势加以解释？＊自从实行改革开放以来，我国财政支出规模的变动轨迹如何？其背后原因有哪些？制约我国财政支出规模变化的主要因素包括哪一些？＊如何进行财政支出结构分析？如何调整和优化我国的财政支出结构？中央财经大学财政学院第一节财政支出分类★一、按财政支出的用途分类★Classificationbyspendingpurposes二、按财政支出的功能

3、（或政府职能）分类★Classificationbyfiscalfunctions三、按财政支出的经济性质分类★Classificationbyeconomicfeatures四、按财政支出产生效益的（持续）时间分类★Classificationbytimewhenpublicexpenditureobtainsbenefit五、国际分类方法★Commonclassificationmethodsusedbyothercountries中央财经大学财政学院按财政支出的用途分类★●理论依据与类别构成我国财政支出的主要类别：按具体用途划分在2007年以前★从2007年开始★——从社会总产品

4、的价值构成角度★☆补偿性支出expenditureforcompensation☆积累性支出expenditureforaccumulation☆消费性支出expenditureforconsumption——从社会总产品的价值分配与使用的角度★☆公共消费性支出expenditureforpublicconsumption☆公共投资性支出（包含重置投资、净投资）expendi-tureforpublicinvestment●基本意义（此处从略）中央财经大学财政学院我国财政支出主要类别：按照具体用途划分（2007年在以前，A）●基本建设支出Expenditureforcapitalco

5、nstruction●增拨企业流动资金Additionalappropriationforenter-prises'circulatingcapital●挖潜改造资金和科技三项费用Innovationfundsandscience&technologypromotionfunds●地质勘探费Geologicalprospectingexpense●工交商业部门事业费Operatingexpensesofindustry,transportationandcommerce●支援农村生产支出和各项农业事业费Expenditureforsupportingagriculturalproduc

6、tionandagricultureoperatingexpenses中央财经大学财政学院我国财政支出主要类别：按照具体用途划分（在2007年以前，B）★●文教科学卫生事业费Operatingexpensesforculture,education,science&healthcare●抚恤和社会福利救济费Pensionandrelieffundsforsocialwelfare●国防费Expenditurefornationaldefense●行政管理费Expenditureforgovernmentadministration●价格补贴支出（Expenditurefor）pric

7、esubsidies补充：国有企业亏损补贴为何未作为支出列示？★●其他支出Otherexpenditures中央财经大学财政学院社会总产品的运动过程★社会总产品的价值构成补偿（重置投资）净投资补偿基金消费基金积累基金消费总投资社会总产品再生产价值再分配分配社会总产品价值MCV中央财经大学财政学院按财政支出的功能（或政府职能）分类★●理论依据与类别构成☆经济建设费Expenditureforeconomicconstruction☆社会文教费Ex