生物燃油新世界-对全球玉米产业的启

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1、美国2007年《能源法案》颁布之后的生物燃油新世界：对全球玉米产业的启示林文荣美国农业部经济研究局生物燃油咨询师2008年9月17日需解答的关键问题•美国生物燃料的供求现状和前景如何？•2007年《能源法案》对谷物生产和消费有何影响？•生物燃料需求的增长对谷物价格有何影响？生物能源和传统汽油之间有何价格联系？纤维素生物燃料在生物燃油新世界中将扮演怎样的角色？美国乙醇产量和产能10亿加仑来源：可再生燃料协会；2008年美国农业部基准线；Glauber（2008年2月）。已投产生物炼油厂（139座）建设中生物炼油厂（62座）来源：可再生燃料协会，2008年

2、1月24日。美国乙醇生物炼油厂分布图乙醇和汽油批发价格：内布拉斯加州奥马哈市离岸价来源：内布拉斯加乙醇公会；内布拉斯加能源局；2008年数据为1月至7月平均价格。美元/加仑2007年乙醇生产成本美元/加仑原料副产品价值玉米净成本资金成本运营成本生产总成本来源：美国农业部国家农业统计局；美国农业部农业市场局；Collins，2007年3月。原料成本根据全国平均玉米价格3.30美元/蒲式耳得出。2008年6月-8月乙醇生产成本原料副产品价值玉米净成本资金成本运营成本生产总成本美元/加仑来源：美国农业部国家农业统计局；美国农业部农业市场局；Collins，200

3、7年3月。原料成本根据2008年6月全国平均玉米价格5.48美元/蒲式耳得出。20002001200220032004200520062007美元/蒲式耳内布拉斯加州乙醇与玉米价差（乙醇价格x2.75–玉米价格）2008来源：内布拉斯加乙醇公会；内布拉斯加能源局；美国农业部国家农业统计局。乙醇市场细分重新组合汽油（RFG）项目或含氧汽油调和、法律规定的高辛烷汽油市场—50%─乙醇享有补贴，而汽油不享有─需求对价格变化反应较小加量市场（E10市场）—48%─每加仑热量或英国热量单位值可与汽油竞争─乙醇不享有补贴，但可享有折扣─乙醇价格低于汽油时需求极具弹性，

4、但是价格高于汽油时则完全不具弹性BTU值市场（E85市场）—2%─BTU可与汽油竞争─乙醇可享有30%价格优惠─乙醇价格低于相应英国热量单位值的汽油时需求极具弹性，但是价格高于汽油时则基本不具弹性美国乙醇产量与2005年《可再生燃料标准》（RFS）十亿加仑*2007-08年数据为“世界农业供求预测”数据，2009-12年数据为2007年美国农业部基准线。2007年《能源法案》2022年之前符合新版RFS规定的可再生能源（包括玉米和纤维素生物燃料）产量达到360亿加仑2022年之前将燃料效率提高40%，达到每加仑可供小汽车和卡车行驶35英里在规定的360亿加

5、仑中，210亿加仑必须来自纤维素生物燃料、生物质柴油和其他高级生物燃料2015年之前玉米乙醇用量达到150亿加仑并持续到2022年，而2005年RFS仅规定2012年达到75亿加仑（增加一倍）十亿加仑2007年《能源法案》再生燃料标准（RFS）规定美国乙醇产量与RFS规定十亿加仑*2007-08年数据为“世界农业供求预测”数据，2009-12年数据为2007年美国农业部基准线。十亿蒲式耳美国用于制造酒精燃料的玉米用量注：2007/08年和2008/09年数据为美国农业部预测数据。2009/10年及之后的数据根据2007年版《能源法案》的玉米淀粉乙醇RFS规

6、定预测得出。百分比5101520253073532%23%3.04.15.6十亿加仑2008年美国农业部基准生物燃油产量2007年《能源法案》RFS（150亿加仑玉米乙醇）A2008年美国农业部基准线未考虑美国2007年《能源法案》的影响。2007年《能源法案》的影响包含下列模型结果：1）FAPRI（粮食与农业政策研究院）的最新调查（FAPRI-MU#01-08），假设生物燃料税额减免和进口关税维持不变；2）POLYSYS-ERS（经济研究局政策分析系统）模拟模型重点关注《法案》的两条规定─RFS的变更，要求从2015年起玉米乙醇的用量达到150亿加仑─新

7、规定要求2012年生物柴油的用量达到10亿加仑未考虑纤维素和生物质燃料用量规定的潜在影响“新版RFS基准线”指的是考虑了2007年《能源法案》RFS对2011-16年的影响的2008年美国农业部基准线美国乙醇产量与2007年《能源法案》十亿加仑20亿加仑(增加16%)*2007-08年数据为“世界农业供求预测”数据，2009-18年数据为2008年美国农业部基准线。2007年版RFS规定的影响根据最新的FAPRI调查（FAPRI-MU-#01-08，2008年1月）和个人分析得出。美国玉米和大豆种植面积百万英亩玉米：2008年美国农业部基准线2007年《能

8、源法案》RFS基准线大豆：2008年美国农业部基准线2007年《能