集团公司投资管理办法

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1、集团公司投资管理办法大庆石化公司规划处2009年12月23日提纲第一部分《办法》总体概况第二部分《办法》重点内容第三部分　配套措施及下步工作第一部分　办法总体概况一、编制背景2007年以来，集团公司不断深化内部改革，稳步推进持续重组，上市、未上市业务整合，新成立了工程技术、工程建设、装备制造专业分公司，初步形成了专业化管理体系架构和两级行政、三级业务的管理体制。为适应管理体制的变化，促进集团公司集约化、专业化、一体化整体协调发展，迫切需要形成涵盖上市与未上市业务、全面统一规范的投资管理办法，明确职责权限，理清管理界面，理顺管理程序，充分调动各部门、各层级的积极性，形成合力，不断提高管

2、理水平和投资效益。第一部分　办法总体概况二、办法的制定目的《中国石油天然气集团公司投资管理办法（试行）》2008年7月正式下发执行。《办法》统筹上市和未上市业务，以项目为抓手，以投资为主线，涵盖了投资管理的全过程，系统、规范和实用，是引领集团公司投资管理工作的指导性文件，使投资管理活动依据办法有章可循。第一部分　办法总体概况三、办法概况《办法》共十二章七十条。第一至第三章明确投资管理体制机制、投资管理机构和职责、投资项目管理权限；第四至第六章明确投资项目中长期业务发展规划、预可行性和可行性研究、初步设计的管理规定；第七章至第九章包括年度投资计划、专项投资管理和投资项目实施；第十章至第

3、十二章主要包括投资统计与后评价、投资监督与考核。第一部分　办法总体概况投资管理三、办法概况－主要流程规划阶段项目论证（前期工作）阶段年度投资计划安排阶段项目实施建设阶段竣工验收阶段后评价、考核阶段项目是投资的载体，按项目编制规划，按项目下达投资计划，按项目拨款、结（决）算、统计，按项目监督、检查、考核和后评价。第一部分　办法总体概况三、办法概况－主要流程规划阶段规划是安排投资项目和制定年度投资计划的依据。规划确定投资方向，明确重大项目、投资规模和投资效益预期。没有纳入规划的项目原则上不得列入年度投资计划。前期工作阶段前期工作包括投资（预）可行性研究、初步设计编制、审查、批准，是投资决

4、策的依据。开展项目（预）可行性研究，可研获得批准的项目，才能开展下一环节的初步设计工作；完成初步设计经通过审查，是项目列入年度计划的必要条件。前期工作的上一环节没有完成，不得进入下一环节。投资计划及实施阶段后评价及考核阶段投资计划是项目实施的依据和前提。只有列入年度计划的项目才能实施，实施内容、进度、标准要严格执行计划安排。贯穿投资管理的各个环节。提纲第二部分《办法》重点内容1、投资管理体制和原则2、投资管理职责和权限划分3、投资项目前期管理4、投资项目年度计划5、专项投资管理6、投资项目实施7、投资统计、后评价、监督与考核一、投资管理体制和原则（一）集团公司投资管理体制：集中决策、

5、分级授权管理。集团公司总部专业公司地区公司地区公司专业公司上市业务未上市业务一、投资管理体制和原则（二）集团公司投资管理原则：“一统一、三控制、两挂钩”1、一统一各级、各类、各种资金来源的投资项目必须纳入集团公司统一的投资计划，按投资计划组织实施。以项目为载体，按项目编制规划、下达投资计划与实施，按项目进行拨款、结（决）算、统计、监督考核和后评价。“一本账”管理统一计划一、投资管理体制和原则（二）集团公司投资管理原则：“一统一、三控制、两挂钩”2、三控制用规划总量控制年度总量，用年度总量控制业务结构总量，用批复估算或概算控制项目投资。列入年度投资计划的项目必须达到集团公司规定的效益标

6、准，按效益排队优选，确保投资效益。标准控制总量控制过程控制严格执行项目前期审批程序，没有完成上一环节，原则上不得开展下一环节工作。严格执行招标、采购及工程建设、监理、竣工验收等有关规定。一、投资管理体制和原则（二）集团公司投资管理原则：“一统一、三控制、两挂钩”3、两挂钩新增投资利润纳入到年度预算利润考核总额中硬兑现。将投资管理纳入到各企业和企业主要领导、投资主管领导及业务主管领导人员的业绩考核中。投资管理与业绩考核挂钩投资与利润挂钩二、投资管理职责和权限划分（一）归口管理集团公司规划计划部是集团公司投资管理归口部门。专业分公司、地区公司规划计划部门负责归口本单位投资管理工作。（二）

7、明确界面总部规划计划部重点抓制度建设、抓战略规划、投资总量控制、重点项目前期工作、后评价和考核。专业分公司总部相关职能部门地区公司负责归口业务专项建议规划和年度投资建议计划和项目审批；对投资项目决策和投资计划执行情况进行审计、监督检查和考核。突出项目投资控制、业务统筹、技术把关和初步设计审查。在公司下达投资规模内，负责投资总量控制，优化工艺设计和方案，负责组织项目实施。二、投资管理职责和权限划分（三）具体职责－规划计划部1、组织制订集团公司投资管理规章制度