新形势下财政支持政策汇总(干货版)

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1、新形势下创新、财政扶持政策汇总（干货版）导读1、《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》是顶层设计文件，必读。第2—4页2、《关于深化中央财政科技计划（专项、基金）管理改革方案》第5—6页是管理机制改革，了解一哈即可。3、《国家“科技计划”及专项资金“后补助”管理规定》第7---10页此是第2个政策的专门对专项资金的补充解释，了解什么是后补助及种类。4、《科技部关于进一步推动科技型中小企业创新发展的若干意见》第11页了解5、《中小企业发展专项资金管理暂行办法》结合4，必读第12-14页6、第15页--17页为：《加大重大技术装

2、备融资力度的意见》《国家绿色数据中心试点方案》《重点产业振兴和技术改造》<工业强基行动》18中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见2015年3月13日（干货版）要实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求，必须深化体制机制改革，加快实施“创新驱动”发展战略，现提出如下意见。一、总体思路和主要目标创新驱动发展战略：就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。坚持需求导向，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，把创新成果变成实实在在的产业活动。

3、坚持人才为先，要把人才作为创新的第一资源。坚持遵循规律，让企业成为技术创新的主体力量，让知识产权制度成为激励创新的基本保障。坚持全面创新，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济领域改革。到2020年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，二、营造激励创新的公平竞争环境营造公平、开放、透明的市场环境，促进优胜劣汰。（一）实行严格的知识产权保护制度；（二）打破制约创新的行业垄断和市场分割，为中小企业创新发展拓宽空间，打破地方保护，纠正地方政府不当补贴或利用行政权力限制、排除竞争的行为。（三）改进新技术新产品新商业模式的准

4、入管理1、改革产业准入制度，制定和实施产业准入负面清单，对未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。2、对药品、医疗器械等创新产品深化审评审批制度改革，多种渠道增加审评资源，优化流程，缩短周期，支持“委托生产”等新的组织模式发展。3、对新能源汽车、风电、光伏等领域实行有“针对性”的准入政策。4、改进互联网、金融、环保、医疗卫生、文化、教育等领域的监管，支持和鼓励“新业态、新商业模式”发展。（四）健全产业技术政策和管理制度，改革产业监管制度，将“前置审批”为主转变为依法加强“事中事后”监管为主。（五）形成要素价格倒逼创新机制加快推进

5、资源税改革，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间；推进环境保护费改税；完善市场化的工业用地价格形成机制；健全企业职工工资正常增长机制。促使企业从依靠过度消耗资源能源、低性能低成本竞争，向依靠创新、实施差别化竞争转变。18三、建立技术创新市场导向机制强化普惠性政策支持，促进“企业”真正成为技术创新和成果转化的主体。1、扩大企业在国家创新决策中话语权，运用财政“后补助、间接投入”等方式鼓励“产学研”合作的产业技术创新。2、坚持结构性税收普惠方向，逐步将国家对企业技术创新的投入方式转变为以“普惠性财税政策”为主。3、健全优先使用“创新产品”的采购政策：加大创新产

6、品和服务的采购力度，鼓励采用首购、订购等非招标采购方式；放宽民口企业和科研单位进入军品科研生产和维修采购范围。四、强化金融创新的功能培育壮大创业投资和资本市场，形成各类金融工具协同支持创新发展的良好局面。1、壮大创业投资规模按照税制改革的方向与要求，对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，统筹研究相关税收支持政策；完善国有创投机构激励约束机制；按照市场化原则，研究设立“国家新兴产业创业投资引导基金”。2、强化资本市场对技术创新的支持加快创业板市场改革---适合创新型、成长型企业的发展；强化全国中小企业股份转让系统融资、并购、交易等功能；规范发

7、展服务小微企业的区域性股权市场；发挥沪深交易所股权质押融资机制作用；支持符合条件的创新创业企业发行公司债券，募集资金用于加大创新投入；探索开展知识产权证券化业务；开展“股权众筹”融资试点；积极探索和规范发展---服务创新的互联网金融。3、拓宽技术创新的间接融资渠道探索试点为企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务方式；政策性银行对符合条件的企业创新活动加大信贷支持力度；稳步发展民营银行，支持面向中小企业创新需求的金融产品创新；建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制；加快发展科技保险，推进专利保险试点。五、完善成果转化激励政策强化尊重知识、尊重创新，让科技人

8、员在创新活动中得到合理回报，通过成果应用体现创新价值