养老金缺口问题发展趋势研究

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1、盐城师范学院毕业论文养老金缺口问题发展趋势研究学生姓名学院专业统计学班级学号指导教师2016年5月21日13毕业论文（设计）承诺书本人郑重承诺：1、本论文（设计）是在指导教师的指导下，查阅相关文献，进行分析研究，独立撰写而成的.2、本论文（设计）中，所有实验、数据和有关材料均是真实的.3、本论文（设计）中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或机构已经撰写发表过的研究成果.4、本论文（设计）如有剽窃他人研究成果的情况，一切后果自负.学生（签名）：2016年5月21日13目录摘要4第一章养老金缺口的定义41.1根据养老金的收支结余来定义4

2、1.2个人账户空账41.3依照现行制度、老龄化趋势等因素估计的未来预期缺口的现值4第二章养老金缺口的现状5第三章养老金缺口的成因83.1“空账”问题83.2养老保险基金的来源和投资渠道单一83.3我国的特殊人口政策9第四章解决我国养老金缺口的具体对策94.1商业养老保险助力养老104.2养老基金要成为资本市场中的机构投资者104.3延长退休年龄11结论12致谢13参考文献1313养老金缺口问题发展趋势研究[摘要]：养老金缺口是阻碍养老保险制度的关键因素。我们可以从养老金缺口的原因分析，得出我国养老金缺口的主要原因是制度建设的缺失，并

3、针对导致养老金缺口的不同原因，提出了增加个人缴费、增加战略储备金和适当延迟退休年龄等相应对策和建议。关键字：养老金缺口、空帐、人口老龄化一、养老金缺口的定义关于养老金缺口的问题由于众说纷纭，含混不清，因此有必要明确说明。目前关于养老金缺口的说法有三个版本。1.1、根据养老金的收支结余来定义缺口。媒体普遍惊呼有缺口，而人社部则回应称没有缺口。据资料显示，自2002年以来我国城镇职工社会基本养老保险基金收支一直处于结余状态，至2013年末，累计结余已达28269万亿元，即便剔除财政补贴，除了1998~2003年征缴收入不抵支出，往后各年

4、征缴收入均大于支出，虽然某些省份存在入不敷出的现象，但就全国总量而言，用该统计口径度量缺口目前来看名不副实。具体见下表：2008~2013年城镇基本养老保险收支情况（单位：亿元）年份收入增幅支出增幅累计结余财政补贴2008947024.3%739023.9%9931143720091149118.0%889420.4%12526164620101342016.8%1055518.7%15365195420111689525.9%1276520.9%19497227220122000118.4%1556221.9%2394126482

5、0132268013.4%1847018.7%2826930191.2、是指个人账户空账，即账面金额与实际金额的差额，这个差额是由统筹账户挪用个人账户资金形成的。1.3、是指依照现行制度、老龄化趋势等因素估计的未来预期缺口的现值。简单的概括，这三个版本分别是当期的缺口、过去的缺口和未来的缺口。养老金制度的核心目标是持续的足额发放，是否有缺口关键是看对未来养老13金持续支付能力的影响。因此，用未来的现金流来定义养老金缺口才是合适的，要综合未来老龄化趋势、工资增长、养老保险覆盖面扩展等因素来计算，而个人账户空账是养老金缺口的一个主要根源

6、，要包含在现金流的计算中。全国社保基金理事会党组书记戴相龙的说法支持了这种观点，他表示：我国养老金确有缺口。有两个缺口，一个是转制成本和历史欠账，第二个是人口老龄化带来的。复旦大学就业与社会保障研究中心副主任封进也指出，养老金缺口一方面指个人账户空账，一方面指预计养老基金收入和养老金承诺之间的差距，随着人口老龄化，往后缴费的人数趋于下降，因而这个缺口十分可观。然而由于学术界对用现金流定义的养老金缺口并无统一的计算方式，因此笔者仅将其作为一个定性的概念，而更多的从个人账户空账来分析缺口的严重性与负面效应。二、养老金缺口的现状人口老龄化

7、已经到来，中国更是目前世界上惟一一个老年人口过亿的国家，如何养老成为人们关注的话题。在老龄化程度不断加深的情况下，中国养老金却存在较大的资金缺口。那么，我国养老金缺口到底有多大呢？财政部此前公布的2014年全国社会保险基金预算情况显示，2014年企业职工基本养老保险基金收支结余2371亿元，年末滚存结余28251亿元。但在剔除巨额财政补贴和少量利息收入的因素后，情况却并不乐观。剔除财政补贴后，当期保险费收入与支出相减，出现“亏空”1563亿元。根据《化解国家资产负债中长期风险》，如果不发生任何改革，人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账

8、户将给财政造成巨大的负担，从2017年起养老金要求的财政补贴将持续上升，至2050年养老金缺口将达到当年财政支出的20%以上。与GDP的规模比较，今后38年累积，养老金总缺口的现值(用名义GDP增长率作为折现率来计算)相当于目前GDP