新时期民族地区突发事件应对研究

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1、城管执法中发挥基层党组织作用研究30摘要城管执法关系民生之本、社会的稳定，只有高度重视基层党组织的建设、充分发挥基层党组织的引领和战斗堡垒作用，才能充分发挥党的凝聚力和战斗力，提高党对城管执法的领导水平。本文以十二五背景下城管执法党的基层组织建设为研究对象，主要从创新型党组织和服务型党组织的创建两大方面论述了城管执法基层党组织的建设策略。构建创新型基层党组织要从组织领导、发展党员、党的建设上不断创新工作思路、探索新的工作方法。创建服务型基层党组织一要抓“龙头”，建设一支服务型党政班子；二要抓队伍，建设和培养一批精诚服务的机关干部队伍；

2、三要抓品牌，扎实开展服务型基层党建工作；四要抓作风，深化执法作风和效能建设；五要抓考核，加大创建的督导奖惩力度。关键字：城管执法；基层党组织作用；思考30目录一、本课题研究思路与意义………………………………………………………1（一）研究意义………………………………………………………………1（二）研究思路………………………………………………………………3二、城管执法创新型基层党组织的创建…………………………………………4（一）创新型基层党组织创建的必要性和意义……………………………4（二）建设城管执法创新型基层党组织的策略…………………

3、…………51.创新组织领导………………………………….………………….52.创新党员发展思路…………………………….………………….63.创新党建制度……………………………………………………….6.4.创新党建方法………………………………………………………7三、城管执法服务型基层党组织的创建…………………………………………9（一）服务型基层党组织创建的意义………………………………………9（二）城管执法服务型基层党组织创建策略………………………………111.抓“龙头”，建设一支服务型党政班子……….………………….112.抓队伍，建设和

4、培养机关干部队伍…………………………………143.抓品牌，扎实开展服务型基层党建工作……………………………164.抓作风，深化机关作风和效能建设…………………………………185.抓考核，加大创建的督导奖惩力度…………………………………19四、数字化城管执法基层党组织的创建…………………………………………21（一）数字化基层党组织创建的意义………………………………………21（二）要把握好城市管理基层党组织网络建设的两个原则………………211.标准化原则……………………………………………………………242.安全性原则……………………………

5、………………………………24四、结论……………………………………………………………………………25参考文献……………………………………………………………………………263030城管执法中发挥基层党组织作用研究近年来，随着我国城市建设规模的逐步增大，城市管理成为摆在当前的一大难题，如何从服务基层、服务群众入手扎实开展科学城管、人文城管，如何发挥城管执法中的党组织战斗堡垒作用，这些都成为当前城管执法者思考的重要问题。据此，从城管执法实践入手，探讨城管执法创新型和服务型的建设意义和策略，从制度完善和队伍建设方面探究城管执法中发挥基层党组织作

6、用的有效策略。一、本课题研究思路与意义（一）选题意义当前是国家经济的重要转型期、“十二五”规划的开局之年，新时期新形势决定了基层党建工作的新要求，城管执法关系民生之本、社会的稳定，只有高度重视基层党组织的建设、充分发挥基层党组织的引领和战斗堡垒作用，才能充分发挥党的凝聚力和战斗力，提高党对城管执法的领导水平。因此，必须适应新的形势任务对基层党组织提出的新的更高的要求，把党的基层组织建设作为一项关键性任务来抓，锐意进取、开拓创新，以改革的精神推进基层党建工作创新。所谓城管执法，主要是指在城市管理领域行使相对集中行政处罚权。“相对集中行政

7、处罚权”一词来源《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第十六条之规定：即“30国务院授权的省，自治区，直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”目前学术界对其概念基本达成了一致意见，即“将若干有关行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使，行政处罚权相对集中后，有关行政机关不再行使原行政处罚权”。其核心就是将行政处罚权从原行政管理机关所拥有的权力中剥离出来，由特定机关统一行使，以求在行政内部形成行政管理权与行政处罚权的分离与制衡，促进行政

8、效率与公平。简言之，“就是在不修改有关单行法律，法规规定的情况下，通过法律法规的方式，调整有关单行法律，法规的行政执法主体。”自从城市管理相对集中行政处罚权制度全面推行以来，在城市管理方面发挥了突出的作用，其地位也日益显