当代小城镇发展中的问题与对策

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1、当前我国小城镇发展中的问题及其对策政法学院08政治学与行政学王林梦108030020015120081571初稿【摘要】建设和发展小城镇,是带动社会和经济发展的强大推动力。我国小城镇在快速发展的同时也存在一些问题,并严重制约着小城镇自身的发展。小城镇的合理发展是促进社会经济可持续发展的重要条件和保证，是加速中国城镇化进程的前提和基础。解决好小城镇发展中存在的问题，科学规划小城镇的建设、改进和完善小城镇管理水平、加强小城镇基础设施的建设、提高小城镇的生态环境、大力发展小城镇的保障制度等是行之有效的措施。【关键

2、词】小城镇；发展；问题；对策[Abstract]Constructionanddevelopmentofsmalltownsisastrongdrivingforceforsocialandeconomicdevelopment.TherearesomeproblemsalongwiththerapiddevelopmentofChina'ssmallcitiesandtowns,andseverelyitrestrictsthedevelopmentofsmalltowns.Therationaldeve

3、lopmentofsmalltownsisanimportantconditionandguaranteetothepromotionofsustainablesocialandeconomicdevelopment.ItisalsotheprerequisiteandbasisforacceleratedurbanizationprocessinChina.Securitysystemtosolvetheexistingproblemsinthegooddevelopmentofsmalltownstha

4、tunderscientificplanningandconstructiontoimproveandperfectthemanagementlevel.Atthesametimestrengthentheconstructionofurbaninfrastructure,andimprovetheecologicalenvironmentofthesmalltownsandvigorouslydevelopsmalltownsiseffectivemeasures.[Keywords]smalltowns

5、;development;problems;measures引言改革开放以来，乡镇企业的异军突起和农业的稳定发展，带来了农村经济的繁荣和小城镇建设的高潮。发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一大战略，是实现农村城镇化、农村工业化的必由之路，是实现区域经济跨越式发展的突破口，是促进城乡协调发展的重要举措，是农民增收新的增长点。因此，解决好小城镇在发展中存在的问题，摆脱小城镇发展的束缚，使小城镇又好又快发展，不仅对丰富和实践科学发展观指导下的城乡统筹发展具有重要的理论意义，而且对于指导全国小城镇发展和建设，推进

6、城市化持续健康发展有着重要的现实意义。本文根据我国小城镇发展的现状，分析其在发展过程中产生和存在的一系列问题，依照科学的方法，以更加积极的态度、更加可行的措施、更加扎实的方法，提出相应的对策，谋划新时期小城镇发展战略，以更好的促进我国小城镇的发展，进而推动整个社会经济的发展汪光焘,新时期小城镇发展研究,中国建筑工业出版社,2009年12月.第1页。一、我国小城镇发展现状与问题进入新世纪后，我国经济社会发生了巨大变化，实现中国特色城镇化的条件和农村建设的总体环境也发生了很大变化。小城镇的作用和地位不断提升，面

7、临着新的发展机遇和挑战，也遇到了发展中体制和机制的障碍。国家促进小城镇发展的制度环境和政策需要及时作出相应的调整。至2005年底，全国共有313.7万个村庄，其中行政村56.3万个，1.8万个建制镇（不含县城关镇）和2.1万个乡集镇，村镇现在非农建设用地面积17.2万平方公里，小城镇建设用地3.16万平方公里。2009年4月，全国每座建制镇镇区平均人口只有1万人左右规模；而镇区人口达到3万人的建制镇还不到1000座，小城镇的发展状况直接影响中国特色城镇化进程，直接影响“三农”问题的解决，直接影响农村地区10

8、亿人的民生，直接影响全面建设小康社会目标的实现。因此，实现我国小城镇的持续发展，必须加快研究解决发展中的问题和矛盾。（一）规模较小，人口吸纳能力较弱目前,全国中等大小的小城镇有35000人,其中非农业职工只有7874人。平均每镇人口7909人，82%的镇人口不足10000人。由于规模小、整体素质较低,大多数的小城镇,采集吸纳农村剩余劳动力能力较差的乡镇企业、金融、信息、技术、及其他相关服务和低水平的生产要素市场开