论杭州城区社会保障制度的现状及对策

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1、目录摘要I一、杭州城区社会保障制度发展现状概览1（一）最低生活保障1（二）医疗保障1（三）失业保障1（四）老年人保障1（五）弱势群体保障1二、杭州城区市社会保障制度存在的问题2（一）制度不统一2（二）统筹层次低2（三）覆盖范围小2（四）执行成本高2三、杭州城区社会保障制度问题形成原因3（一）制度不健全3（二）社会保障受地区财政能力的影响3（三）管理体制分散、政出多门3四、杭州城区社会保障制度问题解决对策4（一）完善促进就业政策体系，缩小城乡收入差距4（二）扩大城乡居民参保范围，完善养老保险制度5（三）深入推进“两网”建设，建立和

2、谐劳动关系5（四）提高城乡居民的参保率，改善参保人员待遇7参考文献8致谢9西南交通大学网络教育毕业设计（论文）I摘要保障制度作为一项、社会制度、直接关系到经济体制改革的深化、制度的建立、市场体系的培育与以及政府职能的转变和宏观调控的加强，牵动着整个改革、发展、稳定的大局。在当前社会主义计划经济向市场经济转轨过程中，社会保障制度的建立与完善已经成为整个市场经济体制建立过程中不容回避的焦点，必须引起高度重视。本文从我国社保制度建设实际出发，以杭州城区为例，深入探讨了在社会保障制度建设中存在的问题及不足，并结合自身所学知识提出了自己的

3、建议。关键词：杭州城区；社会保障制度；机制；对策西南交通大学网络教育毕业设计（论文）9一、杭州城区社会保障制度发展现状概览（一）最低生活保障杭州城区市居民主要由城市人口（包括部分失地农民转为城市户口）构成，另外还有部分农业户口居民。对于城市居民人均收入在城市最低生活保障线下的享受城市低保，每人每月享受205元低保补助；对于农业户口的居民，生活在农村最低生活保障线以下的享受农村低保，每人每月享受160元低保补助。目前，低保100％发放，凡是有实际困难的居民均可申请，经核实、上报、批准后，便可享受低保待遇。（二）医疗保障根据国家医疗

4、保险缴费标准，农业户口可以办理农村合作医疗，每人每年需交10元保险费，农业户口居民全部参与农村合作医疗；城市户口居民需办理城市医疗保险，每人每年需交200元保险费何平.社会保障篇.2008，10：21-33。因为部分居民一方面对疾病抱有侥幸心理，另一方面认为保险费用过高，因此，到目前为止，城市居民医疗保险还未普及。另外，对于享受最低生活保障的农业户口居民和城市居民分别免费享受国家提供的农村合作医疗和城市医疗保险。（三）失业保障杭州江干社区积极开展失业保障服务工作，失业人员可到社区登记，社区为失业人员提供培训和推荐就业的服务，针对

5、不同的群体，提供不同的培训，以便推荐合适的工作岗位，另外，同企业联合召开招聘会，为失业人员提供就业机会，还有就是在培训后进行劳务输出，目前长安社区已经培养了大量的园林、保洁人员，并向北京等地输送大批保安，从根本上解决了失业问题。（四）老年人保障目前，退休的居民均有养老保险，而部分农业户口和农转非户口的老年人，由于原本没有缴养老保险，缺乏对养老保险的认识，没有资金缴纳保险等原因，均不现有养老保险待遇。杭州城区各社区因资金短缺、能力有限，只能为他们提供一些娱乐场所，供他们休闲、锻炼，来丰富老年人的精神生活！（五）弱势群体保障西南交通

6、大学网络教育毕业设计（论文）9对于杭州城区社区内的弱势群体，在其利益受到侵犯时，社区将代表他们来保障其权利，例如：对于拖欠农民工资的情况，社区通过政府部门来追缴欠款，并对这类单位进行惩罚；对于在工作中受伤的人员，社区将代表他们索取工伤保险费用以及工伤待遇，对于不合作的单位诉诸法律解决。二、杭州城区市社会保障制度存在的问题（一）制度不统一一些县制定了本地的社会保险费征缴规定或办法。每一个地区的社会保险费征缴制度在具体规定上都有别于其他地区，例如，就基本养老保险的覆盖范围来看，有些地方政府规定的范围是企业的正式职工，有的地方政府规定

7、为行政机关及企业和事业单位的所有职工，而有的地方政府则把范围进一步扩大到普通劳动者。形成这种巨大差异的原因是由于发达地区工资水平高、新兴城市老龄人口比例小，以较低比例的保险费征收即可满足当地当前离退休人员的养老需要；相反，不发达地区以较高比例的保险费征收也不能满足当前离退休人员的养老需要。（二）统筹层次低统筹层次在一定程度上决定了社会保障制度的发展水平。目前杭州城区的经济发展虽然取得了巨大的成就，但以其自身的经济实力而言，完善社会保障制度还存在很大难度，社保资金的统筹是当前摆在杭州城区面前的一大难题翟莹昕.我国弱势群体社会保障问

8、题研究.2008,01:8-9。目前，杭州城区过低的社会保障资金的统筹层次直接影响了社会保障的良好运行，表现为：经济发达的地方，依靠其自身的税收就可以达到较高的社保水平；经济欠发达的地区，政府扶持建立社会保障制度依然困难重重。（三）覆盖范围小目前杭州城区的社会保