河北省城市社区居民自治的问题及对策

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1、摘要作为基层民主的十分重要的实践形式之一，我国的社会主义民主政治在目前发展不断深入的情况下，我国社区居民自治得到了一系列的新发展。尤其是河北省的社区居民在目前来看都很喜欢自己去管理自己的事，大家来办理大家的事儿，换句话说民主协商已经成为解决公共事务的一种有效途径。这不仅能够非常高程度的来提高一下居民的综合素质，同时也对维护社会稳定与建设社会主义民主政治产生了十分有益的影响。近年来，城市社区的建设和发展已经越来越成为社会各界人士广泛关注的热点话题之一，如何建设适合省情的民主社区自治模式也是我们当前需要解决的重点问题之一。本文首先要分析社区居民自治的大的研究背景，并结合国内

2、外的研究动态指出当前选择该课题来研究有什么样的现实意义。其次将对当前河北省城市社区居民自治的现状进行总体分析，来了解河北省社区居民自治在近些年来有什么样的成绩，并简单探讨一下我省的社区居民自治存在有什么样的问题，最后从经济、政治、文化、社会等多个角度对构建适宜河北省省情的城市社区居民自治工作提出一些自己的建议。关键词：城市社区；居民自治；河北省目录摘要IAbstractII目录III第1章绪论11.1研究背景及意义11.1.2研究意义21.3国内外研究动态21.3.1国内研究动态21.3.2国外研究动态41.4研究内容41.5研究方法5第2章城市社区居民自治相关理论概述

3、62.1城市社区的基本内涵62.2居民自治的基本内涵62.3城市社区居民自治的内涵7第3章河北省城市社区居民自治的现状及存在的问题83.1河北省城市社区居民自治现状83.2河北省城市社区居民自治存在的问题83.2.1政府管理职能界限不明确，权责模糊83.2.2社区居民参与意识不高93.2.3社区居民自治建设缺乏法律规范与保障93.2.4社区民间组织作用发挥不到位10第4章河北省城市社区居民自治问题产生的原因114.1政府的相关指导不专业114.2城市社区建设不完善114.3相关法律不完善124.4社区民间组织缺乏资金支持12第5章解决河北省城市社区居民自治问题的对策13

4、5.1转变政府职能，建立服务型政府135.2加强居民参与体制改革135.3完善社区居民自治的法律保障135.4加大对社区自治组织的财政投入14结论15参考文献17致谢18第1章绪论1.1研究背景及意义1.1.1研究背景关于“社区居民自治”一词是代表了一个综合性概念的词语，它涉及到的构成要素包括社区自治的主体、客体以及组织目标等等，涉及到了我国城市社区居民生活的各个领域。改革开放以后，随着社会主义市场经济体制不断完善以及大规模的现代化建设不断发展（一）“全能政府”逐步失效。在当时所谓的全能型时期，政府拥有单方面的趋近于极端化的权力，是独一无二的、城市社会的管理主体，政府更

5、是包管吃、住、衣、行等各个方面的需求。但伴随河北省城市经济发展与人口的越发密集，政府无法及时满足成员们的需要，“充分就业”的保证更是勉强。社会成员的日益增多、复杂以及大批青年的失业压力令政府活力不再。（二）“万能市场”失灵。那个阶段的国家几乎将全部的生活资源与物质尽入囊中加以控制，这一障碍是不能顺应市场经济的历史发展潮流的。（三）社会的“单位制”解体。在一些城市中的所谓的“单位”接手了很多额外的社区功能，例如某些公共事务，社会治理与保障工作等等。这造成的后果就是社区的行政上的职责与单位意义上的职责出现了混乱。此时社区为单位的查漏补缺提供了很大帮助，社区也渐渐接收了单位职

6、能。传统意义上的社会管理体制开始受到了不容乐观的挑战。面对当前城市社会结构的转型，社区的模式也悄然的变化着。20世纪80年代后期城市社区建设萌芽，社区服务开始由民政部在城市内广泛开展。到了上世纪九十年代，社区建树的新兴思想意识被正式有力的提及出来。随着学术界研究的理论思路越发开拓，城市社区也在城市管理中发挥着扮演着越来越重要的角色，多样化的需求与多元化的利益主体等等成为了城市社区发展的新兴趋势。中共中央办公厅于2000年11月转发民政部的文件——关于全国推进城市社区建设的意见，意见中提出要各个地区以及部门结合实际在全国范围内进行有力的推动城市社区的建设与发展的工作，由此

7、，社区建设在全国范围内正式拉开了帷幕。城市社区我国的改革中心逐渐从农村向城市转移对于城市的政治，经济，文化与社会等等都产生了深刻的影响，城市社区居民自治也在这一变革过程中成为了可与农村村民自治、乡镇企业改革、包产到户等伟大举措相提并论的又一新的伟大创造。1.1.2研究意义在城市社区建设工作全面的推进之前，本文对河北省城市社区居民自治这一课题尝试做出一些客观公正科学的分析，对构建河北省和谐城市社区有着多方面现实意义。（一）利于优化非政府的基层群众性民主化建设工作。中国的社会主义民主制度其中一个重要的组成部分便是基层民主自治制度，社区居民自治