对目前农村大病医疗统筹保险的研究

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1、对目前农村大病医疗统筹保险的研究摘要随着改革开放的深入，以及农村医疗体制的改革，使农村医疗保险取得了显著的成就。近年来广东珠三角地区农村医疗保险的参保率进一步提升，覆盖农村居民的医疗保障体系基本建立，但是农村大病医疗统筹保险的发展缓慢，影响农村医疗保险的发展。本文以农村大病医疗统筹保险的相关理论为依据，以广东珠三角为典型案例进行研究，以期了解农村大病统筹保险存在的问题并提出相应对策。本文对我国农村以及珠海地区农村大病医疗统筹保险现状进行分析，深入论述珠海地区农村大病医疗统筹保险存在问题、原因，然后对印度、新加坡等国医疗制度进行分析，借鉴他们大病医疗统筹保险的经验，提出完善珠三角农村大病

2、医疗统筹的对策，从政府责任、机制、管理、保障范围、监管、保障措施等方面提出完善对策，希望政府、社会与农村居民共同努力，共同推动农村大病医疗统筹保险的发展。关键词：农村大病医疗统筹研究对策对目前农村大病医疗统筹保险的研究1绪论1.1选题背景随着我国经济的快速发展，以及国家对新农村经济发展的大力支持，农民的收入不断提升，农村医疗保障范围不断扩大，农村医疗保障体系开始完善。2008年全国新型农村合作医疗参合率91.5%，2011年参合率上升到97%以上[1]。但是随着人口老龄化时代的来临，以及物价的不断上涨，大病成为农村居民生活保障的主要威胁之一。对于普通的农村家庭来说，头疼感冒等中小疾病家

3、庭都可以承担，但是当遇到大病，对于一般的农村家庭都是致命的打击。农村医疗保险制度引起社会的广泛关注。2002年10月，中共中心、国务院下发了《中共中心、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发〔2002)13号)，明确了国家财政对农村合作医疗和医疗救助的支持政策，明确提出了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，指出要建立基本覆盖农村居民的战略目标。党的十八大报告指出：“要坚持预防为主、以农村为重点，按照保基本、强基层、建机制要求，推动医疗制度的改革。要健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制”。我国是一个农业大国，农村人口在全国人口数量中占很大比重，随着经济的快速发展，农村

4、的医疗保障制度直接关系着农民的生活品质。近年来国家对农村医疗事业的支持力度不断增大，但是目前农村大病医疗统筹保险的实施还处于探索阶段，健全的农村医疗保障体系是农村社会健康发展的稳定器，各地按照中央部署积极采取行动，不断完善农村医疗保险制度。广东省近年来也开始将尝试改革农村医疗保障制度，尤其是珠海地区开始探索对农民的大病保障体系。1.2选题目的与意义我国是一个拥有13亿人口的大国，农村人口占到全国总人口56%，农民的医疗保障关系着农民的生活稳定，关系着农村社会的稳定。目前我国已进入老龄化社会，随着退休人员每年增长，养老保险与医疗保险等社会保障基金承受越来越大的压力，农村大病医疗统筹保险的

5、进程缓慢。农村医疗保障体系的建立是一个长期而复杂的过程，由于我国经济发展水平相对落后，人均可支配收入低，为全面医疗保障的建立带来了很大的困难。随着老龄化的到来，加之老年人患各种大病的机率增加，农村建立大病医疗统筹保险显得更为迫切与必要。虽然现在很多地方开始尝试建立农村大病医疗统筹保险，但是由于经验、财力，以及农民的认识不足，相应的医疗保障体系还不完善，还不能覆盖所有农民，大病统筹保险的作用还没有体现出来。目前我国老龄人口中60周岁以上老年人口已经达到1.53亿，其中农村超过1亿，农村家庭结构也开始发生变化，农村大部分年轻人外出打工，家庭养老因子女数量减少、家庭小型化而弱化，1980年到

6、2000年，农村平均家庭规模由5.54人减少到3.65人，这都会使家庭养老的功能弱化。农村子女在很大程度上没有能力给父母养老，更不用说为父母交纳大病医疗。党的十七大报告指出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。”近年来，随着改革开放的不断深入，农民面临的市场风险、生活风险日益加大，但我国农村社会保障制度建设却长期滞后。良好的医疗保障是国家稳定发展的前提，农民是社会的弱势群体，由于收入少，相应的医疗保障体系还不完善，在抵抗大病的时候他们的能力承受力差，一些有大病的家庭往往无力面对，生活成为地狱。农民的健康关系着农村发展的进程，大病医疗体系关系着农民的生活品质，只有建立完善的农村居民医

7、疗保障体系，才能为新农村的发展提供基础保障。本文通过研究目前农村大病医疗统筹保险的现状，以广东省珠三角地区为典型案例进行研究，以期促进我国农村大病医疗统筹保险的健康发展，促进和谐社会的构建，是具有现实意义的研究课题。1.3研究对象和研究方法农民的生活品质与健康水平关系着农村的稳定与发展，近年来，国家开始关注农村大病医疗，开始在农村全面推行以“大病保障，互助共济”为目标的新农合制度，现在农村大病医疗保障取得了一定的成效。但是由于新农合筹资水平低、