村民自治：成就与问题——以湘西常德市为例

《村民自治：成就与问题——以湘西常德市为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、目录目录1一、村民自治的现状3二、湘西常德市的村民自治主要成就4（一）使农民收入逆势而上，形成了持续增收的新局面4（二）村民自治政策落实，治出新思路——镇村同治4（三）村民自治使得产业经营迅速发展，取得了产业富民的新成就5（四）公共事业加速推进，迈出了改善民生的新步伐5（五）村民自治的推行，改革传统局部，进入制度建设的新阶段5三、推行村民自治中存在的问题5（一）村民自治政策落实不力5（二）村委会选举中的问题6（三）村委会与党支部之间职权划分不明确7（四）村民的民主权益难以保障7（五）村民自治的推动机制问题

2、7四、村民自治的存在问题的解决办法8（一）.学习示范村的先进事例，好好落实村民自治8（二）培育健康的村民自治观念，净化选举环境8（三）明确村委会和党支部工作权限9（四）村民自治发展程度作为乡镇政府政绩考核的内容9（五）坚持党的领导，推动村民自治机制10五、结论10参考文献：1111村民自治：成就与问题——以湘西常德市为例陈滔摘要：村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。自1988年推行村民自治以来，

3、村民自治获得了不少成就的同时也存在了许多问题。本文就以湘西地区为例来阐述了村民自治所获得的成就和存在的问题以及对策。关键词：村民自治成就问题对策湘西Abstract:Thevillagersautonomy,issimplythefarmersdirectlyexercisetheirdemocraticrights,inaccordancewiththeirownthings,createyourownhappinesslife,aselfmanagement,selfeducation,selfser

4、viceabasicsocialandpoliticalsystem.Sincethe1988yearssincetheimplementationofvillagers'autonomy,thevillagers'autonomywonmanyachievementsofalsoexistsmanyproblems.Thisessay,takingXiangNanasanexampletoillustratethevillagerautonomyforachievementsandexistingpro

5、blemsandcountermeasures.Keywords：ThevillagersautonomyachievementsquestioncountermeasuresXiangNan11一、村民自治的现状“村民自治”是1982年国家在《宪法》中第111条正式确立了“村民委员会是基层群众性自治组织”。此次修订《宪法》是为了保障农村村民直接行使民主权利，由村民群众依法办理群众自己的事情。1986年9月，中共中央和国务院发布了《关于加强农村基层政权建设工作的通知》，再次强调要进一步发挥群众自治组织自我

6、教育、管理、服务的作用，同时责成民政部负责村委会建设的日常工作。这表明国家开始将注意力转向乡以下的村级组织，由此加速了村民自治的发展。1987年11月，六届全国人大常委会第23次会议颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，为村民自治走向制度化、规范化提供了法律依据。在总结过去10年试行的经验教训基础上，1998年，《村民委员会组织法》正式颁布实施，村民自治迎来了发展的春天，农民作为村庄的主人，参与村庄治理的积极性空前高涨，对村庄管理的制度不断完善。然而，湘西南农村贫困地区处于经济和文化的双重贫困

7、，村民自治存在许多问题。为此，要加快经济发展，为村民自治提供物质保障；大力发展教育，提高农民文化素质；为村民自治培养合格主体，转变乡镇政府对农村的行政管理方式；改善党对农村工作的领导方式和执政方式。我国村民自治的实践为公共治理理论的发展提供了大量的素材，公共治理理论的发展又在村民自治中得到了很好运用，它不是简单的选出了“村委会”11这一社会组织来承担村级公共事务管理，它是一个发展农村经济，维护农村稳定，繁荣农村文化，发展农民利益，集民智与民合作的持续过程。村民自治一个最基本的形式就是选举产生村民委员会，村

8、民委员会是一个社会组织，其发挥作用是上下互动的管理过程，不再是上级政府的垂直管理，它是通过合作、协商、伙伴关系等方式实施对村级公共事务的管理。村民自治所追求和制度设计之初的含义，就是要把权力下放，集民智，合作协商管理村级公共事物和增加村民利益。村民自治要能良好的运行，必须理顺其与村民的关系，与上级党组织、政府的关系，与村级公共事物的关系。本论文的研究有利于更加清晰的认识到村民自治在发展中遇到的困境，着力于解决村民自治发展中暴露