郴州市城市社区建设管理模式探究

《郴州市城市社区建设管理模式探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、目录引言1一、郴州市城市社区的特征2二、郴州市城市社区的现状及问题2（一）社区居委会行政性事务负担过重2（二）基层民主制度不够完善3（三）社区服务功能有待进一步提高，服务组织有待进一步培育3（四）社区管理素质有待提高，社区建设管理经费及管理人员报酬需进一步落实3（五）社区居委会与业主委员会、物业公司的关系不顺4三、构建郴州市城市社区管理模式的方法4（一）明确职责，将社区居委会从繁杂的行政性事务中解放出来4（二）健全社区群众自治制度，推进和扩大基层群众自治5（三）理顺社区内组织、企业单位与社区居委会的关系5（四）提高社区现有人员素质，拓宽社区工作者后备队伍6（

2、五）完善社区服务功能，加快推进和谐社区建设6参考文献：8郴州市城市社区建设管理模式探究10春本科行政管理陈道慧1043001213894［内容摘要］：去年年初，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部研讨班开班式上发表重要讲话强调，扎扎实实提高社会管理科学化水平，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。这一讲话为基层社区建设注入了强大动力，为基层社区建设指明了方向。本文以郴州市为例，对近年来城市社区建设的现状及发

3、展进行了初步调研并提出了相应对策性建议。［关键词］：城市社区社区建设社区居委会管理模式引言“社区”的概念最先是由德国社会学家滕尼斯于1887年在《共同体与社会》一书中提出来的。大意是指那些存在于前工业社会的、具有共同价值取向的同质人口组成的关系密切.富有人情味的社会关系和社会利益共同体。后被译成英文Commun.t丫.原意是共同的东西和亲密的伙伴关系。20世纪30年代.中国学者从日文将其转译为“社区’‘并认为一个村庄、一个小镇、一个大城市或大城市的一个区等都是社区.其中主要强调了地域特征。随着社区研究的兴起，人们将社区作为连接环境和人的生活方式的概念，用以考

4、察城市生活的特性。社区成为专门的地域性社会研究工具.即在一定地域内如果人与人之间具有较为有效的相互关联.同时有一定归属和群体责任感的人群通常被称为社区。8城市社区建设是在城市居委会工作的基础上，对城市基层社会结构、生产关系和上层建筑的又一次重大调整和变革；是当前我国社会由单位整合向社区整合过渡的客观需要；也是党中央、国务院从我国城市体制改革、经济发展、社会稳定的实际出发，作出的又一重大战略决策。我市在社区建设中，认真贯彻落实中办发〔2000〕23号、皖办发，〔2001〕21号文件，相应出台了(郴州市城市社区建设“十一五’发展规化(以下简称(发展规划))，取得

5、了一定成效。一、郴州市城市社区的特征郴州市虽然具有一定经济实力和潜力但与发达地区相比还有一定差距,生产力发展不平衡、市场化程度不高、非农产业不发达、人均收入较低。为了更好的体现郴州市与沿海经济发达城市之间的差距,找出郴州市的主要特征,现将合肥、南昌与上海、深圳作以下对比:表1:2006年上海、深圳、合肥、南昌社会经济发展状况主要指标对比表人均GDP地方财政收入城镇居民人均可支配收入实际利用外资上海76348元2017.62亿元34856元200.34亿美元深圳98685元1285.77亿元36774元177.24亿美元郴州43234元233.52亿元1834

6、1元11.67亿美元与沿海经济发达城市相比,可以发现:郴州市的人均GDP和人均可支配收入明显偏低,居民生活水平不高;地方财政收入差距大,这直接影响到城市建设资金的多少和服务水平的高低;而实际利用外资在一定程度上反映了城市经济外向性、市场化程度的和基础设施的优劣。由此,我们归纳出郴州市的主要特征:1.综合经济实力偏弱,城市辐射能力不强。2.地方财政收入不多,城市建设资金有限。3.市民生活水平不高,困难群体较多。4.经济外向性不够强,市场化程度不高。5.城市基础设施较差,有待建设发展。二、郴州市城市社区的现状及问题（一）社区居委会行政性事务负担过重8按照相关法规

7、、政策和文件的规定，政府及街道对居委会的工作是指导而不是领导，居委会对政府及街道的工作是协助而不是承办，政府有关业务部门需居委会协助其工作，应经同级政府或街道同意并统一安排，而且应提供必要的经费和条件。但是在调研中我们发现，区政府、街道，市、区级业务部门与社区居委会事实上仍是领导与被领导关系，许多行政管理工作变相下放甚至无条件地摊派到居委会，居委会忙于给政府行政部门跑腿、填表、发钱、收费等。目前我省社区居委会承担的行政事务性工作多达19大类120多项。其中大约有80%不属于社区居委会自我管理职责范围。同时，大量的行政工作“委托”给居委会，却没有“费随事转”，

8、很多时候是强行“委托”、免费委托。如何采取有效措施减