长篇连载——“市县改革家”宋亚平自述

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1、长篇连载——“市县改革家”宋亚平自述“市县改革家”系列访谈之一：宋亚平改革是件需要勇气和智慧胆略的力气活历代改革者都付出了艰辛的努力但结果如何？没有统一的答案湖北省委政策研究室副主任原湖北省咸宁市咸安区区委书记宋亚平，他陆续推行了包括五保合一、两推一选、干部打工等十四项改革措施，目前22个省的乡镇机构改革之发端皆是出自他手。其实际影响力被低估：商人县长县委书记改革家省政策研究核心智囊历史学者集一身宋亚平先生的简历和相关报道宋亚平，1957年生，湖北省赤壁市人1986年，获武汉大学历史系硕士学位，分配到湖北省政府研究室1988年，辞去公职，到南方务工经商1993年，获华中师范大

2、学历史专业博士学位1999年，出任中共湖北省咸宁市咸安区区委书记，陆续推行了包括五保合一、两推一选、干部打工等十四项改革措施2004年1月，调任湖北省委政策研究室副主任省委党校里的热门话题——咸安区区长王玲答同学问熊家余杨发维从3月1日开学起，省委党校女干部班学员、咸安区区长王玲就成为同学们关注的新闻人物。她不时被同学围着，回答关于咸安干部沿海打工的一个个问题。问：“请你用最精炼的语言表达干部打工的意义。”答：“过去都是工人下岗，现在让干部下岗去打工，这是向社会的一个平等宣示。”“说细一点，可以归纳‘四个挑战’。”王玲说，首先是对咸安干部传统思维方式的挑战。在咸安许多人的眼里

3、，好像当干部高人一等，官本位的思想很浓厚。其次是对行政干部管理体制的挑战。有利于推动打破干部能升不能降，能进不能出，工资能高不能低的僵硬状态。第三，是对沿海打工的187名干部人生的挑战。这些干部年龄大的不超过40岁，大多是二三十岁的年轻人。在这次打工的人生转折中，优胜劣汰，竞争无情，有的可能脱颖而出，有的可能被淘汰。第四，是对在家干部的挑战。出去打工的优秀干部，两年后回来可能要挑大梁、被重用。在位的干部不做好工作，平庸者就要让位。问：“出去的人可能有寻到好饭碗的，他们不再回来，你们后不后悔？”答：“有什么好后悔？都是在中国的土地上，为改革发展出力，有什么不好！？”“有走出去的

4、，也会有引进来的。”王玲补充，打工的干部中有双溪桥镇副镇长黄洋。他2月15日到深圳中原国际贸易公司打工，向台商老板刘锦福宣传咸安的自然资源、招商引资优惠政策。刘锦福很感兴趣，于2月25日随黄洋到咸安考察，商定了一批投资意向，还表示要以当地台商会长身份，向入会的270多个台商宣传咸安，争取他们多到咸安投资。”问：“担不担心外出的干部找不到工作？”答：他们抛妻别子，的确有难处（说到此处，她眼里闪出泪花）。但一想到他们将来的前途，一想到咸安的改革发展，又觉得非这样把他们推出去锻炼一番不可。这些出去的干部，都没有向组织上讲价钱。他们做出了榜样，为全区下一步机构改革开了路。在区机关工作

5、的干部，在即将到来的机构改革中有的将到基层去，到边远乡镇去，有的可能还要被分流。沿海打工干部能够千里迢迢外出打工，在咸安的干部就不能到艰苦的地方去，就不能分流出去从事有利于改革发展的工作么？近日，王玲把省委党校同学们的关注打电话告诉了区委书记宋亚平。宋亚平说：“请你多向全省各地到党校学习的干部请教，征求他们对我区干部打工工作的意见，以利于我们进一步把这项工作做好。”来源：咸宁之窗  来源日期：2004-2-24  宋亚平改革：减轻农民负担杜若原近年来，全国一些地方农民负担出现反弹，而湖北省咸宁市咸安区通过不断深化乡镇管理体制改革，探索着遏制农民负担反弹的有效办法——三项措施保

6、乡镇机构分流精简机构精简动“手术”一条对应减负的“下降线”湖北省咸宁市咸安区享有“中国桂花之乡”的美誉。如今，年年减负，农民们种桂花的积极性更高了。桂花镇刘祠村一组村民刘纯淦种了两亩多责任田。过去除了要承担农业税外，还要承担特产税、三提五统、教育集资等五花八门的税费。1999年至2000年，刘纯淦家每年负担达328元，每亩负担120元。农村税费改革送来一缕春风，2002年，他们家的总负担减至142元，每亩负担52元；到今年总负担更是减至49．3元，每亩不到18元。农村税费改革使咸安实现了户户减负。1999年，全区农民负担总额为4473．35万元，亩平119．8元，人平160．

7、7元；今年，全区核定的农民负担总额减少到2084．19万元，亩平和人平负担分别降至56．7元和66．6元。农民负担一降再降，原因何在？因为咸安区有一条与农民减负对应的“下降线”：精简机构，裁减冗员。从2000年春开始，咸安先后推出13项改革举措，由财政供养的机构、干部一年比一年少。2000年3月，咸安对全区机关事业单位进行了第一次“大手术”，撤并区直行政机构14个，分流2000多人，清退编外人员214人。2001年初，改革的触角又伸向乡镇，全区乡镇办由21个撤并为12个，精减党政班子成员104人、财政供