r姚宇-非正规就业现象其积极意义

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1、2007年11月中国社会科学院研究生院学报Nov12007第6期(总162期)JOURNALOFGRADUATESCHOOLOFCHINESEACADEMYOFSOCIALSCIENCESNo16非正规就业现象其积极意义姚宇【提要】非正规就业现象一直是困扰中国劳动力市场研究的突出问题。从劳动经济学的角度对非正规就业现象进行理论分析;把正规劳动力市场、非正规劳动力市场放在一个统一的框架内进行研究,从正面对非正规就业未来的发展进行分析。【关键词】非正规就业〔中图分类号〕C91312〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-2592(2007)06-0012-007的发展,其核心

2、在于它在发展中国家,对缓解一非正规就业概念及中国城镇就业矛盾、提供就业机会方面的重要作用。尽非正规就业发展概况管它的生存和发展面临许多困难和障碍,但它仍然被称为吸纳劳动力的巨大“海绵”和“蓄11非正规就业的概念水池”,具有很强的生命力。多年来,非正规1973年国际劳工组织综合就业问题代表团部门就业,在发展中国家普遍显现持续增长的在一篇题为《就业、收入和平等:肯尼亚增加趋势。例如,我们从有关资料中看到拉美的生产性就业的战略》的报告中首先提出了“非情况。正规部门”这一概念。根据国际劳工组织在另外,在撒哈拉以南的非洲,1980—1985《1991年局长报告:非正规部门的困境》

3、中,进年新增劳动力被正规部门接收的占6%,由非正一步将非正规部门定义为“发展中国家城市地规部门吸收的约占75%。在波兰,1994年有l/区那些低收入、低报酬、无组织、无结构的很小生产规模的生产或服务单位。”①3的劳动力在非正规部门从事全日或部分时间的工作,46%的失业者受雇于非正规部门。在亚根据一些学者的研究认为,在中国,非正规就业是指在形式上有别于传统的就业形式而洲,从70年代到80年代,非正规就业在城市就且灵活多样的,在劳动关系上是不具备确定的业总量中的比例也有明显增长,如曼谷由法律保障的,在所有制方面是以个体、私营为4314%上升到49%,大马尼拉从43%增加到主

4、,生产的规模常常以家庭为单位,在产品的50%,雅加达由41%上升到65%,达卡由57%面向对象方面是面对低收入者,其目的主要是增加到65%。随着非正规就业在整个就业总量维持生活的一种就业方式。从一定程度上说,和增量中所占比重的上升,各发展中国家的政这一概念与我国政府所定义的“灵活就业”府、社会和工会对非正规就业也给予了更多的接近。21国际上非正规就业的发展状况非正规部门就业是发展中国家缓解就业矛①国际劳工与信息研究所译,非全日制工人《劳动力市场主盾的一条现实途径。20多年来,国际劳工组织要指标体系1999年》,中国劳动社会保障出版社2001年之所以大力推动各国政府重视扶

5、持非正规部门版,第177—178页。·12·姚宇:非正规就业现象其积极意义关注、认同和扶持。①表2中国城镇非正规就业规模31我国非正规就业的发展状况年份非正规就业者(万人)中国的非正规就业除了存在于非正规部199753911792门之外,还以各种形式存在于正规部门和未统计到的非正规经济部门中。因为统计数据199874031626的缺乏,我们无法准确地度量中国非正规就199983981226业的实际规模,但从统计口径上看,它除了200095041255应包括个体、私营从业人员外,还应包括城镇总就业人数减去正规就业职工(含传统正200111167189规部门与新兴正规部门)

6、、其他单位以及个体200212028128从业人员之后的剩余就业人员,它主要由进200312805140城农民工、部分下岗职工、再就业职工、其他灵活就业人员组成。少数学者对这个数据200413601118进行了一些估算。200514000②表1拉丁美洲部分国家非正规部门与正规部门就业(非农劳动力所占比例)非正规部门就业正规部门就业二非正规就业产生与存在国别的劳动经济学分析1990年1996年1990年1996年阿根廷4715%5316%5215%4614%翻阅研究文献,关于非正规就业的理论大多局限在就业政策讨论、社会学和社会政策领玻利维亚5619%6311%4311%3

7、619%域,③笔者承认非正规就业现象是政治和社会问巴西5210%5913%4810%4017%题,但我们不应该忽视它的第一属性———经济问题。笔者将从经济学的角度对非正规就业现智利4919%5019%5011%4911%象进行探讨。哥伦比亚5512%5712%4418%4218%我们知道,市场机制之所以能够对劳动哥斯达黎加4213%4714%5717%5216%力资源进行合理配置,是由于各种市场经济规律综合作用下而形成的自发调节资源合理厄瓜多尔5112%5219%4818%4712%分配的机理。这种机理突出表现在市场信号墨西哥5515%6