2012-0209-朱旭东-论我国农村教师培训系统的重建

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1、论我国农村教师培训系统的重建朱旭东(教育部普通高校人文社会科学重点研究基地北京师范大学教师教育研究中心，北京100875)源自：教师教育研究（2011年第6期）P1-P8 ［摘要］农村教师培训系统重建是当前我国教师队伍建设中的重要任务，本文从农村教师队伍建设的内含提出教师培训的必要性和紧迫性，并且指出了农村教师培训系统中的培训体系、培训模式、培训制度和培训机制方面存在问题；文章针对存在的问题着重讨论了农村教师培训的系统重建；最后文章提出解决农村教师队伍建设，尤其是教师培训问题，首先实现教师培训的物质现代化条

2、件。［关键词］农村教师；培训系统 农村教师培训系统是农村教师队伍建设的一个重要组成部分，它是促进教师专业发展的一个重要外在支持系统，因此它是当前我国农村教师队伍建设中的一个重大议题，学术界给予其特别关注已经成为一种学术责任。当然我们在思考这个议题的时候，首先需要厘清与此议题相关的若干概念，如教师队伍建设、教师培训体系，我们需要建立讨论相关的学理框架。在本文看来，教师队伍建设是一个政策话语，它的内涵所指主要在“教师队伍”，从目前主流政策话语来看，“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质的教师专业化队伍

3、”是政府要致力于的建设目标，这些政策话语能否在学理上可以解释成为我们理解教师队伍建设的一个基础，事实上，“师德高尚”、“结构合理”、“专业化”等话语在学理上是可以与政策话语同构意义的，但“业务精湛”、“充满活力”似乎没有那么容易进行意义同构，关键还在于这些概念是否能够涵盖“教师队伍建设”的整体意义。由于“教师队伍建设”与教师地位、身份、社会管理、学校管理、人力资源管理等紧密联系，因此教师的地位和身份、教师收入(工资、津贴、奖励、补贴)、教师权益(福利、医疗保险、住房、休假)、教师培养、教师资格、教师编制、教

4、师岗位配置、教师聘用(招聘、聘任)、教师职称(晋升、评价)、教师培训、教师流动(补充、保留、交流、退出)、教师荣誉等都应该是教师队伍建设的内涵，显然教师队伍建设是一个庞大的系统，在这里，主要思考教师队伍建设中的“教师培训”议题，教师培训既是政策议题，又是学术专业议题，它涉及到教师专业发展的重要外在支持系统，为此我们需要给予特别关注，尤其是农村教师培训。在农村教师培训这个议题下，我们需要讨论的问题是，当前农村教师培训存在哪些难题?如何重建农村教师培训系统?更深层次的问题是，在重建农村教师培训系统中，由谁来培训

5、?在哪里培训?培训什么?如何培训?因此涉及到如何重建农村教师培训的国家体系和地方体系?如何重建农村教师的培训模式?如何重建农村教师培训机制?为了落实规划纲要，如何培训HIDD方法①?如何培养农村教师领导?本文将对这些问题进行讨论。在讨论这些问题之前，需要对农村教师和系统进行概念界定。本文所理解的农村教师是指乡镇学校中的教师，所谓系统是由体系、模式、制度、机制构成的一个相互联系的整体。一、当前我国农村教师培训系统中存在的问题由于农村教师所赖以存在的乡镇以下的农村学校类型多种多样，因此它们的培训系统存在的难题也

6、很不同。多类型的农村学校可以有山区、库湖区学校，而山区、库湖区有边远、贫穷地区学校，还有少数民族山区、库湖区、边远区、贫穷区学校，这些不同农村地区的教师的培训存在的难题表现就很不同。同时，农村教师群体特征也不同，从总体上看，农村教师普遍年龄偏大、男性教师偏多、学科教师结构不合理，短缺学科教师偏多，转正的民办教师、代课教师占整体教师比例大，因此针对农村学校的教师的类型群体，我们再来讨论在培训体系、培训模式、培训制度和培训机制上所存在的问题。1．农村教师培训体系存在的问题传统农村教师培训体系是由省－区－县三级构

7、成的，而省教育学院、地区教育学院和县进修学校构成了教师培训的单一体系，省教育学院提供农村教师，尤其是中学教师的学历提升服务，以及省级农村骨干教师的培训，因此真正的农村教师全员培训是由地区教育学院和进修学校开展的，这种层级化的农村教师培训体系不是面对所有农村教师，实际上是一种不公平的教师培训体系，并且随着教师学历水平不断提高，高学历的新教师不断补充农村学校，地区教育学院和进修学校越来越无法满足教师的培训需求，以及地区教育学院和进修学校的教师大部分是从中小学校努力工作了多年后调入的，在教师培训体系中也没有完全为

8、这支队伍提供培训的机构，导致他们夹在理论和实践的空心层，出现了知识老化、能力不足、培训模式单一，培训内容功利化、应试化等问题，从而导致农村教师培训的无效性现象突出。另外，农村中小学实行一费制，乡镇教育组撤销，使原有的乡镇教师培训网络不复存在，更重要的是，城市反哺农村的渠道没有建立起来，因此广大农村教师无法享受城市先进教育理念，无法共享城市教师专业文化的机会。为此，重建农村教师培训体系已经成为最为迫切的任务。2．农