培训教材讲稿

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1、第一部分：《第二次全国地名普查试点工作规程》解答1、地名普查试点工作的依据是什么？第二次地名普查试点的依据是《国务院办公厅关于开展第二次全国地名普查试点的通知》（国办发〔2009〕58号），文件明确提出，为了提高我国地名管理和服务水平，经国务院批准，定于2009年—2012年开展第二次全国地名普查试点。2、开展地名普查的意义是什么？地名是基础地理信息，地名普查是一项公益性、基础性的国情调查。开展地名普查试点，有利于维护国家主权和领土完整、巩固国防建设，有利于我国经济社会协调发展，有利于社会交往、方便人民群众生产生活，对提高政府管理水平和公共服务能

2、力具有重要意义。3、第二次地名普查试点的范围、任务是什么？第二次地名普查试点的范围包括了天津、河北等18个省、市、自治区所辖的359个县、市、区。这359个县、市、区涵盖了我国延边沿海的所有地区。第二次全国地名普查试点的任务是查清试点地区地名的名称、位置和属性信息，进行标准化处理，设置地名标志，建立地名数据库，为社会提供全面的地名信息。-29-4、第二次地名普查试点的原则是什么？第二次地名普查试点的原则是：根据地名普查试点地区的实际情况，普查试点本着分类指导，分步实施的原则开展工作。（1）陆地边界已定地区，边界线我方一侧5公里以内，依据我国与相关

3、国家签订的边界条约、勘界议定书、联检议定书及其附图开展地名普查。（2)陆地边界未定地区，按我方实际控制区域开展地名普查。（3）对未实际控制的我陆地、岛屿及周边海域，进行相关地名资料的收集、整理工作，暂不开展外业调查工作。有关具体范围，由外交部与有关部门商定。（4）其他地区，按一般地区进行普查。（5）在敏感地区开展地名普查时，试点地区地名普查领导机构应事先与外事、边防等有关部门进行沟通，必要时，报外交部、总参谋部等部门批准。（6）在普查工作中，对未定国界地区地名档案、注有准确经纬度的地名档案资料、普查成果图和工作图，按密级严格管理。5、海域地名普查

4、，民政部门的职责是什么？国务院办公厅通知中规定“民政部负责试点地区陆地地名和有乡级以上地方人民政府驻地的海岛地名的普查工作，海洋局承担试点地区海域地名的普查工作”。实施方案中规定“-29-民政部负责试点地区陆地地名和有乡级以上地方人民政府驻地的海岛地名的普查工作。海洋局承担试点地区陆地海岸带以外所有海域地名（含除乡级人民政府驻地的海岛之外的海岛地名）的普查工作"。这是国家对海域地名普查工作的安排，希望有海域普查任务的地方积极的与有关部门搞好配合，做好海域地名的普查工作。我国以海岛组成的省级行政建制有2个(台湾和海南)，以海岛组成的特别行政区2个(

5、香港和澳门)。我国以海岛组成的地市级建制有两个(舟山市和厦门市)。全国共有17个海岛县(区)：浙江省6个；福建省4个；广东省2个；辽宁省、山东省、台湾省、上海市、海南省各1个(表1)。全国有海岛乡(镇)191个(不含海南岛本岛，台湾、香港、澳门所辖的岛屿)，具体见表2。表1全国海岛县(区)一览表省(市、自治区)县(区)数(个)海岛县(区)名称辽宁1长海县山东1长岛市上海1崇明县浙江6定海县、普陀区、岱山县、嵊泗县、玉环县、洞头县福建4平潭县、东山县、金门县、鼓浪屿区广东2南澳县、万山区海南1西沙、南沙、中沙办事处台湾1澎湖县合计17表2全国海岛乡

6、(镇)一览表-29-省(市、自治区)乡(镇)数(个)海岛乡(镇)名称辽宁9石城乡(石城岛)、王家镇(大王家岛)、海洋乡(海洋岛)、小长山乡(小长山岛)、獐子镇(獐子岛)、广鹿乡(广鹿岛)、大长山镇(大长山岛)、菊花岛乡(菊花岛)、交流岛乡(凤鸣岛)山东15岔尖堡乡(岔尖堡岛)、南长山镇(南长山岛)、北长山乡(北长山岛)、大黑山乡(大黑山岛)、砣矶乡(砣矶岛)、北隍城乡(北隍城岛)、南隍城乡(南隍城岛)、大钦岛乡(大钦岛)、小钦岛乡(小钦岛)、养马岛镇(养马岛)、刘公岛办事处(刘公岛)、镆铘岛乡(镆铘岛)、灵山岛乡(灵山岛)江苏3东西连岛乡、永隆沙

7、乡、兴隆沙乡上海28长兴乡、横沙乡、新村乡、录华乡、三星乡、海桥乡、庙镇、合作乡、江口镇、港西乡、港东乡、建设乡、鳖山乡、大同乡、新河镇、大新乡、新民乡、竖河镇、新渔乡、港沿乡、五滧乡、和兴乡、向化镇、汲浜乡、陈家镇、裕安镇、城桥镇、堡镇浙江95菜园镇、马关镇、五龙乡、大洋镇、小洋乡、金平乡、黄龙乡、枸杞乡、绿华乡、花鸟乡、壁下乡、嵊山镇福建13愈山镇、海岛乡、三都镇、琅歧镇、大练乡、东庠乡、屿头乡、南海乡、江阴镇、南日乡、湄洲乡、紫泥镇、大嶝镇广东22南小镇、三灶镇、上川镇、下川镇、闸坡镇、海陵镇、南三镇、东山镇、民安镇、东简镇、硇州镇、新寮镇

8、、后宅镇、云澳镇、深澳镇、陇东乡、盐州镇、担杆镇、桂山镇、万山镇、横琴镇广西3防城港区、涠州镇、龙门乡海南3海甸岛乡、新埠岛乡、海头镇合