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1、《现代国际关系》2011年第1期＊中美清洁能源合作:基础、机制与问题李扬[内容提要]中美清洁能源合作具有广泛的共同基础,因为发展清洁能源是两国应对气候变化挑战、保障国家能源安全的重要举措,是两国实现经济转型、占领新的战略制高点的新抓手。此外,中美在清洁能源领域的共同性与互补性也推进了两国的合作。目前,中美在清洁能源领域已经建立起了比较成熟、高端、战略性的双边合作机制,如中美能源政策对话(EPD)、中美战略与经济对话(S＆ED)等,签署了一系列具体的合作协议,两国在风能、太阳能、清洁煤、智能电网、电
2、动汽车等领域开展了广泛而深入的合作。但是,中美在清洁能源领域也存在竞争、摩擦与冲突,如清洁能源核心技术转让壁垒、绿色贸易壁垒等。从长远看,中美在清洁能源领域的共同利益大于矛盾与分歧,两国合作具有广泛前景。[关键词]清洁能源合作双边合作机制争端中美关系[作者介绍]李扬,清华大学公共管理学院国际战略与发展研究所博士生,主要研究方向是中美能源政治、能源战略和能源外交。上世纪两次石油危机曾严重阻碍美国等发达国动立法。2009年6月26日,美国众议院通过了包家的经济发展和社会稳定,成为了它们的梦魇。自括发展
3、清洁能源、提高能源效率、减少温室气体排此,发展清洁能源、实现能源多元化成为发达国家的放、向清洁能源经济转型等内容的《2009年美国清共识。清洁能源也在全球范围内得到了迅速发展。洁能源与安全法案》。《法案》规定,美国的温室气在金融海啸的催化下,美国清洁能源的发展在奥巴体排放量以2005年为基量,到2012年减少3%,到马主政后正式揭开了大幕;与此同时,2008年北京2020年减少17%,到2030年减少42%,到2050年①奥运会后,发展清洁能源逐渐成为中国确保能源安减少83%。另一方面,美国重返国
4、际气候变化谈全、应对气候变化的重要举措。作为世界上两个最判。哥本哈根联合国气候变化大会召开前夕,美国重要的能源生产和消费大国,中美在清洁能源领域务院明确提出,美国应该在气候变化问题上发挥领②有着巨大的合作潜力。导作用。奥巴马总统在哥本哈根气候大会上承诺,至2020年,美国温室气体排放量在2005年基础一、中美清洁能源合作的基础＊本文在写作过程中得到了我的导师———清华大学公共管理在当前国际政治经济形势下,中美两国既拥有学院国际战略与发展研究所副所长楚树龙教授的悉心指导,他对本文中涉及中美关系的部分
5、提出了很多有价值的建议,在此深表感谢。广泛的共同利益,也面临共同挑战,这种共同性成为对于文章中存在的疏漏由我本人负责———作者。①TheHouseofRepresentativeoftheUnitedStatesofAmerica,中美在清洁能源领域开展广泛、深入合作的基础。“AmericanCleanEnergyandSecurityActof2009”,http://www.rules.首先,为应对气候变化的挑战,推动节能减排是中美house.gov/111/LegText/111hr2454
6、sub.pdf.(上网时间:2010年11月8日)两国的共同利益与选择。奥巴马上台后,美国政府②U.S.DepartmentofState,“OurCommonPurpose:AddressingClimateChange(UnitedStates09Copenhagen)”,http://www.state.一改往日对气候变化问题的态度,积极推动节能减gov/documents/organization/133389.pdf.(上网时间:2010年11月8排。一方面,在美国内就温室气体减排问题积
7、极推日)14《现代国际关系》2011年第1期上减少17%,相当于在1990年基础上减少4%。①表1、图1)虽然这一目标与发展中国家对发达国家“到2020年在1990年的水平上至少减排40%”的要求相距甚表11999-2010年美国石油对外依存度远,但美国在国际气候变化谈判上的态度已经发生石油及产品进口量石油及产品消费量石油对外依存度(千桶/天)(千桶/天)(%)了根本转变。19999,91219,51950.78中国方面,近年来中国政府高度重视节能减排,200010,41919,70152.89“
8、十一五”规划《纲要》首次将节能减排和应对气候200110,90019,64955.47200210,54619,76153.37变化确定为约束性指标,提出在“十一五”期间将单200311,23820,03456.09位GDP能耗降低20%,可再生能源在一次能源中的200412,09720,73158.35比重提高到10%,并努力建设资源节约型、环境友200512,54920,80260.33好型社会。国务院成立了以温家宝总理为组长的国200612,39020,68759.89家应对
