建筑安全生产法律法规制度

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1、第二章安全生产法律法规制度我国安全生产的三个时期:一、安全生产方针和管理体制初创时期（1949－1965）二、受“文革”冲击时期（1966－1977）三、恢复和创新发展时期（1978年至今）1978年以来经历的三个发展阶段1、安全生产恢复和整顿提高阶段（1978－1991）2、适应建立社会主义市场经济体制阶段（1992－2002）3、安全生产的理论创新和实践发展阶段（2003年以来）宪法刑法、民法国家根本法国家基本法安全生产法、职业病防治法、劳动法专门安全法规地方行政法规国家安全标准国务院行政法规安全生产综合法规消防、矿

2、山安全、交通安全法安监条例、规章、规程、规定等基础标准、管理标准、技术标准各省市安全生产条例、规定等法律体系全国安全监管监察系统行政执法依据（2006第5号，2006年4月26日）类别依　　据名　　称制定机关法　律（8部）安全生产法、矿山安全法、煤炭法、职业病防治法、劳动法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法。全国人大常委会行政法规（14部）关于特大安全事故行政责任追究的规定、安全生产许可证条例、煤矿安全监察条例、危险化学品安全管理条例、易制毒化学品管理条例、关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、烟花爆竹安全管理条例、特别

3、重大事故调查程序暂行规定、企业职工伤亡事故报告和处理规定、矿山安全法实施条例、石油天然气管道保护条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、建设工程安全生产管理条例、铁路运输安全保护条例。国务院部门规章（35部）（1）安全生产行政复议暂行办法、安全生产违法行为行政处罚办法、安全生产监督罚款管理暂行办法、安全生产行业标准管理规定；（2）石油天然气管道安全监督与管理暂行规定、海洋石油安全生产规定；（3）危险化学品登记管理办法、危险化学品经营许可证管理办法、危险化学品包装物、容器定点生产管理办法、危险化学品生产企业安全生产许可证实

4、施办法；（4）注册安全工程师注册管理办法、特种作业人员安全技术培训考核管理办法、安全生产培训管理办法；（5）劳动防护用品监督管理规定、安全评价机构管理规定。原国家经贸委原国家安监局国家安监总局（1）建设法律由全国人民代表大会及其常委会制定颁布的属于国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项法律。它们位于最高层次，是建设法规体系的核心。（2）建设行政法规指由国务院制定颁布的属于建设行政主管部门主管业务范围的各项法规。（3）建设部门规章是由国务院建设行政主管部门或与国务院其他相关部门联合制定颁布的法规。（4）地方性建设法规指由

5、省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定颁布的或经批准颁布的由下级人大常委会制定的建设方面的法规。（5）地方建设规章是由省、自治区、直辖市人民政府制定颁布的或经批准颁布的由所辖城市人民政府制定的建设方面的规章。建设法律的法律效力最高。其它国家标准GB,GB/T等行业标准JC行业城市建设行业CJ等地方标准二、安全生产监督管理体系1．概述1998年以前，我国中央劳动安全监察机构设置在原劳动部（即其下属的职业安全卫生监察局、矿山安全监察局、锅炉压力容器安全监察局），各省、自治区、直辖市劳动部门设相应的监察处，市（地区）劳

6、动部门设监察科（室），县劳动部门设监察股或专职监察员。1998年国务院机构改革后，全国劳动安全监察工作交由新组建成立的国家经济贸易委员会安全生产管理局负责。各省、自治区、直辖市的劳动安全监察机构的设置，由各省、自治区、直辖市人民政府自行确定，或保留在劳动与社会保障部门，或转到各省、自治区、直辖市的经贸委。其设置级别与以前一样。2．国务院安全生产委员会国务院于2001年3月17日成立了国务院安全生产委员会。3．国家安全生产监督管理局2001年3月，我国成立了国家安全生产监督管理局国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）

7、设9个职能司（室）。（1）办公室（外事司、财务司）；（2）政策法规司；（3）信息与技术装备保障司；（4）煤矿安全监察一司；（5）煤矿安全监察二司；（6）安全监督管理一司；（7）安全监督管理二司；（8）安全监督管理三司；（9）人事培训司。四、安全监察机构的职责和权限劳动安全监察对象，主要是企事业单位，也包括国家法规中所确定的负有劳动安全职责的有关政府机关、企事业主管部门、行业主管部门等。五、安全监察的主要内容安全监察对企业的监察，主要包括对新建工程、新制造设备、产品、在用特种设备、特种危害作业场所及特殊人员的监察等内容。1

8、．对新建工程的监察；2．对新制造设备、产品的监察；3．对在用特种设备的监察；4．对有职业危害作业场所的监察；5．对特殊人员的监察；六、行业管理行业归口管理部门与企业主管部门必须根据“管安全的必须管生产”的原则，在组织管理本行业、本部门经济工作中，加强对所属企业的安全管理。七、企业安全生产的自我约束机制企业安全生产自我