积极稳妥推进城镇化

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1、宋亚平二O一一年四月二十八日积极稳妥推进城镇化乡镇经济综合体的内涵、特征及规律目　录乡镇经济综合体面临的主要问题积极稳妥推进乡镇经济综合体的建议乡镇经济综合体的重大意义一、城镇化的内涵、特征及规律内涵、特征“城镇化”是指农村生产要素不断向城市迁移与聚集的历史过程。具体表现为：（1）绝大多数农村人口逐渐进入城镇生活并与市民融为一体；（2）非农产业不断向城镇聚集并成为了地方经济发展的支柱；（3）农村的地域自然景观、产品产业结构、生产生活方式、社会组织体系、行政管理制度等等也随着城镇化的发展而变化，使整个社会形态由传统的乡村社会向现代的城市社会转型。城镇化的重要标志：（

2、1）城镇人口增加；（2）城镇数量增加；（3）城镇用地面积扩大；（4）城镇产业结构升级。城镇化是“五个过程的统一”：第一，城镇化是城市人口比重不断提高的过程；第二，城镇化是产业结构转变的过程；第三，城镇化是居民消费水平不断提高的过程；第四，城镇化是城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播的过程；第五，城镇化过程是人的整体素质不断提高的过程城镇化水平的度量：城市化水平（%）=城镇人口/总人口*100%规律城镇化是区域经济社会发展所自然形成的中心；城镇化是工业化发展的必然结果；城镇是人们追求幸福生活的自觉选择；城镇得以健康、顺利、持续发展壮大的条件城镇是区域经济社会发展所

3、自然形成的中心城镇是一定区域要素集聚的结果。因此，城镇的形成过程是区域经济社会发展所自然形成的中心。城镇化进程与经济发展水平紧密相关：1957年，美国经济学家霍利斯·钱纳里（H.Chenery）发现经济发展水平和城镇化进程之间存在正相关关系，即人均GDP越高，城镇化水平也就越高。经济发展带动城镇化水平的提高，而城镇化的更高品质也会促进经济发展，两者互相促进，互为因果。城市作为物质空间载体，能够提供现代经济和社会活动所需要的规模效益和集聚效益，这意味着以较低的成本获得较高的收益。城镇化是工业发展的必然结果在人类经济发展的历史过程中，工业化与城镇化犹如同胞兄弟，同生共

4、长：工业化是城镇化的经济内容，城镇化是工业化的空间落实，是工业化的必然结果。从人类城镇化阶段性看：城镇化发展呈现典型的S型曲线，在城镇化的初级阶段和中级阶段前期，工业化是城镇化的主动力，工业化进程和城镇化进程往往呈明显的正相关。城市化发展水平%020406080100发达国家后期（完成）阶段中期阶段初期阶段发展中国家欠发达国家乡村向城市的人口转移人口流动方向乡村（农业）社会城市（工业）社会城市化发展加速时间初期阶段。判定标准是城镇人口占总人口的比重在30%以下。该阶段农村人口占绝对优势，工农业生产力水平较低，工业提供的就业机会有限，农业剩余劳动力释放缓慢，因此要经

5、过几十年甚至上百年的时间城镇人口比重才能提高到30%，表明该国的城市化刚刚起步。中期阶段。判定标准是城市化水平在30-70%之间。该阶段由于工业基础已比较雄厚，经济实力明显增强，农业劳动生产率大大提高，工业吸收大批农业人口，城镇人口比重可在短短几十年内突破50%而上升到70%。后期阶段的判定标准是城市化水平达到70%以上。该阶段是城市化发展的成熟期，农村人口的相对数量和绝对数量已经不大。为保持社会必需的农业规模，农村人口的转化趋于停止，最后相对稳定在10%左右。后期的城市化不再主要表现为农村人口转变为城镇人口的过程，而是城镇人口内部职业构成由第二产业向第三产业转移

6、，基本实现了现代化，城市进入了成熟阶段，城市化水平长期保持相对稳定。中国城镇化与国外的比较中国已进入快速城镇化发展阶段:1981-2003年,我国城镇化率从20.16％到40.53％只用了22年，这个过程比发达国家平均快了一倍多。进入2000年后，这一进程进一步加快，9年间城镇化率提高了10.4（36.2%-46.6%)个百分点，平均每年就得提高1.13个百分点。从20%到40%城镇化率，各个发达国家经历的时间：英国120年;法国100年;德国80年;美国40年（1860-1900）;前苏联30年（1920-1950）;日本30年（1925-1955）。所以,我国

7、正经历着世界上规模最大和速度最快的城市化进程。城镇是人们追求幸福生活的自觉选择相对农村而言，城镇有更完备的公共服务体系，便捷的交通通讯网络，优质的教育、医疗卫生资源等等。因此，跃农门进城镇一直以来是广大农村居民，尤其是农村青年梦寐以求的事情。从全国“百村千户”农民调查来看，有66.7%的农民想过或很想离开本村到城市工作生活；有80.53%的农民希望自己的子女到城市工作和生活。这显示农民进城具有广泛的现实需求。城镇得以健康、协调、持续发展壮大的条件楼兰古城消失的启示：宜居的生态环境充分就业机会健全的公共服务完善的基础设施拉美、非洲等发展中国家的城市化――过度城市化城

8、镇化与工业