《（宪法学与行政法学专业论文）行政紧急处置权的法律控制研究》

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1、论文摘要现代民主宪政国家以崇尚法治、保障人权为第一要义，国家权力的行使必须有法律基础，公民的权利必须得到法律保障，无论在平常时期还是非常时期均是如此。然而，民主宪政制度是为在平常状态下实施而设计的，在国家社会秩序遭受破坏的非常时期则难以发挥功效。但此对国家权力不能因为规范其运行的宪政机制不能发挥功效而无所作为，国家必须动用不同于平常时期的行政紧急处置权来应对危机，以恢复正常社会秩序，保护公民权益。虽然行政紧急处置权是非常时期国家权力的重新整合，不受平常时期法制的约束，但若使其游离子法制之外，亦是现代法治国家所不能容忍的。于是，紧急状态法制便应运而生了，它以法律的形式确认行政紧

2、急处置权的客观存在，并以一套不同于平常状态下的法律体制来规制行政紧急处置权的行使，使行政紧急处置权的运作始终不能偏离宪政国家的法治轨道。本文在参考大量文献资料的基础上，以宪法学和行政法学相结合的视角，从界定行政紧急处置权的涵义入手，进而分析了对行政紧急处置权进行法律控制的客观必要性及其控制模式，在此基础上剖析了我国行政紧急处置权法律控制的现状和不足，最终提出了完善我国行政紧急处置权法律控制的一些构想。从总体结构上来看，本文共分为引言、正文和结语三个部分，主要内容如下：引言部分介绍了对行政紧急处置权进行法律控制的重要性、西方国家在这一领域的发展状况以及我国在此方面的不足，引出了

3、本文的研究内容——-行政紧急处置权的法律控制研究。正文部分从五个方面展开了对行政紧急处置权法律控制的探讨。首先，厘清了行政紧急处置权的涵义；其次，分析了对行政紧急处置权进行法律控制的客观必要性；第三，考察了行政紧急处置权的法律控制模式；第四，剖析了我国行政紧急处置权法律控制的现状与不足；最后，提出了我国行政紧急处置权法律控制的完善对策。结语部分笔者指出，要使国家紧急状态制度成为实现宪法价值的基本制度，就必须对行政紧急处置权进行法律控制。制定<国家紧急状态处置法》并将该法作为规范我国行政紧急处置权的基本法是我国今后立法工作的重点内容。同时笔者认为，行政紧急处置权的法律控制问题需

4、要放在法制建设的大背景下来考虑，采取渐进的方式逐步实现完善的目标。关键词：行政紧急处置权法律控制完善对策VThemoderndemocraticconstitutionalismcountrytakeadvocatesthegovernmentbylaw,thesafeguardhumanrightsasthefirstessentialmeaning，theexercisesofthestatepowermusthavethelegalfoundation，citizen’Srightmustobtainlegalsafeguard，regardlessofintheord

5、inarytimeortheunusualperiodisSO．Butthedemocraticconstitutionalismsystemisfortheordinarytime，andduringtheunusualperiodwhenthecountry’Ssocialordersuffersthedestruction，itdisplaystheeffectwithdifficulty．However,statepowercannotaccomplishesnothing，thecountrymustundertaketheadministrativeemergen

6、cypowerdifferentfromthenormaltimetobesupposedtothecrisis，restorethenormalsocialorder,maintainthenationalsecurityandprotectthecitizenrightsandinterests．Althoughtheadministrativeemergencypowerhasnolegalrestraint，ifitdriftsawayoutsidethelegalsystem,themoderncountryundertheruleoflawcannottolera

7、teit．Thereupontheemergencylegalsystemhasarisenatthehistoricmoment,itconformstheobjectiveexistenceoftheadministrativeemergencypowerbylegalform,anditregulatestheexercisesoftheadministrativeemergencypowerbyasetofdifferentlegalsystem,anditenablestheoperation