农村改革30年取得的主要成就和基本经验

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1、重庆市农村改革30年取得的主要成就和基本经验市发展改革委：改革开放30年来，是我国历史上最为辉煌的时期之一。改革始于农村，经过30年的发展与积累，我市农村改革取得了一系列重大突破，废除了人民公社制度，冲破了计划经济体制的束缚，改变了单一的集体所有制结构，调整了单一的农村产业结构，取消了对农民进城务工经商的不合理限制，告别了2600年的农业税制度。农村改革不仅极大地解放和发展了农村生产力，带来了农村经济社会历史性巨变，而且有力地推动了城市改革和其他改革，深刻地影响着政治、经济、文化、社会等各个方面。一、主要成就 党

2、的十一届三中全会以后，我市农业农村进入波澜壮阔的改革开放新时期，农村改革取得重大突破，农村经济发展实现历史跨越，广大农民逐步走上了共同富裕的道路。（一）家庭联产承包责任制的推行,建立了农村基本经营制度，极大地解放和发展了农村生产力。八十年代初期，全面启动农村改革，推行以家庭联产承包责任制为基础、统分结合的农村双层经营体制改革，彻底打破了人民公社时期的“大锅饭”，使农民生产经营和农户利益紧密联系起来，农民生产积极性空前高涨。为巩固农村改革成果，让农民吃上“定心丸”11，九十年代中期将农民的承包期再延长30年，使农民

3、获得了长期稳定而有保障的土地承包权、经营权和收益权，农民生产积极性空前高涨，农村生产力极大提高，农业发展快速发展，为我市全面改革和发展奠定了坚实基础。（二）全面实施乡镇企业产权制度改革，壮大了集体经济实力，推进了农村工业化进程。乡镇企业的快速发展为农村剩余劳动力开辟了一条就业渠道，壮大了集体经济实力，增加了农民收入，丰富了产品的市场供给，对繁荣我市城乡经济发挥了巨大作用。以产权制度改革为核心的乡镇企业改革，使乡镇企业真正成为了自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人主体和市场竞争主体，为乡镇企业建立了产权

4、清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度打下了坚实基础。乡镇企业产权制度改革是继家庭承包责任制之后，农村经济体制的又一次重大变革。给乡镇企业发展带来了新的生机和活力，使乡镇企业的面貌发生了一系列深刻变化，显示出了良好的发展态势，随着改革的不断深入，乡镇企业已突破了单一集体经济、单一投资主体的束缚，开创了多种所有制经济和混合型经济共同发展的新局面。（三）农村税费减免和惠农政策的实行，确立了“多予少取放活”的“三农”工作方针，从根本上减轻了农民负担。2002年开展“三取消两调整一改革”11（取消乡统筹税、农村

5、教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消屠宰税，取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税政策，调整农业特产税政策；改革村提留征收使用办法）的农村税费改革试点，2004年开始全国降低农业税率，2005年我市提前取消农业税，使农民人均减少税费负担24.81元，至2006年全国取消农业税、农林特产税和牧业税，结束了农民千百年来缴纳“皇粮国税”的历史。与此同时，中央又围绕增加农民收入，提高农业综合生产能力、社会主义新农村建设、发展现代农业和加强农业基础建设出台了一系列惠农强农政策，再次激发了

6、广大农民的生产积极性。（四）农民投资和经营领域的放宽放活，促进了农村劳动力大规模转移，加快了农村城镇化进程。出台鼓励政策，允许农民和集体资金自由或有组织地流动，鼓励农民向各种企业投资入股，鼓励集体和农民本着自愿互利原则将资金集中起来，联合兴办各种企业。这一改革发展举措的实施，促使农村二三产业和农村劳务产业迅猛发展。2007年，我市农村二三产业实现了总产值1300亿元，吸纳农村劳动力300多万人，累计转移农村劳动力748万人，约占农村劳动力资源的55%。广大农民融入城市产业工人大军，既拓宽了农民增收渠道，又促进了城

7、镇化的加速发展。（五）农产品流通体制的改革，推动了农业走向市场，促进农村经济逐步由计划经济向市场经济转变。11改革农产品统派购制度，国家不再向农民下达农产品统购、派购任务，粮食、棉花取消统购改为合同定购，生猪、水产品改派购为自由上市。九十年代后国家粮食价格和购销全面放开，实行保护价制度，并建立粮食储备体系。农产品流通体制改革的不断深入和完善，促进了农业生产与市场的有机链接，极大地刺激了农产品生产，推进了农村商品经济的发展。（六）以城乡统筹为目标的综合配套改革，基础设施、公共服务和社会保障向农村倾斜，推进了城乡一体

8、化进程。伴随农村经济体制改革的不断深入，中央作出了新阶段的“两个判断”，调整国民收入分配格局，加快了公共财政投入、“三农”金融投入、社会保障体制的改革步伐，着力解决农村民生问题。如实行“三个高于”的农业农村投入政策，在推进新农村建设中增加投入强化农业农村基础设施建设，大力改善农民的生产生活条件。推进基层农技服务体系改革，将共益性农业服务纳入财政供给。2004年，我市实施了