完善改革 加快发展

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1、完善改革加快发展田应昌二00四年二月过去的一年我市供销社系统在各级党政和上级社的领导下努力实践“三个代表”重要思想，解决了改革攻坚阶段的各种突出矛盾和问题，经受了“非典影响”的考验，克服了化肥市场跌荡起伏带来的困难，取得了改革稳步推进、环境明显好转、发展速度加快、服务实力增强、效益持续增长、职工收入增加的成效。荣获了“全国供销合作社系统先进单位”和市级“文明单位”称号。可以说我市供销社系统不再发生亏损的机制已开始建立，抵御市场风险的能力大大增强，干部职工的精神状态和企业发展势头较好，为进一步深化改革、加快发展奠定了很好的基础。为认真贯彻落实十六届三中全会精神，在强力推进我市“三化一强”建设

2、中加快供销社的改革与发展，确保各项工作目标的实现，全市供销社人必须进一步转变观念、求真务实、加快供销社的发展。一、认清形势、解放思想、转变观念是当务之急12就整体而言，我们的改革已取得突破性进展，大部分企业已步入发展轨道，但是我们也应清醒的认识到当前我们面临的冲击和挑战是主要的，还有许多困难和问题，一是社有企业产权结构单一，现在的产权多元化，还只局限于企业内部的多元化，比较突出的是经营者无风险持股，还有相当一些企业未真正触动产权；二是改革、发展的关系有待进一步处理好，部分企业没有解决改后怎么走的问题；三是社有资产管理不规范，遭受外来侵权和改制中资产处置不规范造成社有资产流失等问题；四是供销

3、社定位不清，政府、出资人、企业等关系不清，出资人制度未真正建立起来；五是效益支撑不强等。思想解放的程度，决定观念转变的力度，观念转变的力度，决定供销社发展的速度。我们必须按十六届三中全会精神的要求进一步解放思想，把思想观念彻底转到市场经济的轨道上来，一定要解放思想，与时俱进，大胆实践新的改革与发展路子。总体要求是：“以市场为导向、改革为动力、服务为宗旨、效益为中心、管理为重点，组织实施好二三五工程，（即：二年建立新机制，三年建成新网络，五年形成新格局）强力推进供销社的改革与发展”。为此，必须要树立几种意识：一要有强烈的市场意识。要彻底摆脱计划经济观念的束缚，建立适应市场经济体制和发展规律的

4、企业体制、经营机制和管理制度。二要有强烈的改革意识。12供销社企业的改革，在体制上就是要建立社会主义市场经济的构架体系，真正按市场经济运作，在市场经济条件下每个劳动者都要走向市场，要作为劳动力资源来重新配置。作为企业经营者首先要树立改革意识。改革的成效，一是取决于领导层的正确决策，二是取决于企业经营者的理念，改革推不动，或者是改革中老是出现这样那样的问题，表面看是群众的问题，但最根本的还是经营者的问题，所以首先是经营管理者必须认识到改革的重要性和必要性。已经初步完成整体改制的企业，要按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，深化配套改革，建立相应的干部、用工、分配和监管制度，要通过多种形式

5、实现投资主体多元化，股权要相对集中，提高经营者，特别是法人代表的入股比重，鼓励职工入股，增强职工关心企业的程度和办好企业的责任心。还未完成整体改制的企业，要加大改革力度，采取多种形式放开搞活，可以采取职工入股为主，组建有限公司，合伙经营或租赁、出售等形式，把职工培育成市场竞争的主体。不管采取哪种形式，必须按市府发[2001]17号文件的要求，上半年完成企业改制工作。三要有强烈的开放意识。12市场经济是开放经济，没有地界也没有行业界限，封闭就落后、就不能发展，供销社要做大做强，必须开放办社。一要面向市场、扩大经营范围、开辟新的经营业态；二要大力招商引资，引进各类资金，合理配置资源；三要大力开

6、发供销社的现有资源；四要以基地建设为龙头，培育和发展各类合作经济组织，扩大服务范围，要放手与农村各类经济组织联合，提高农民的组织化程度，壮大供销社实力。四要有强烈的发展意识。改革是为了发展，发展是供销社的第一要务，这是大家都统一的认识，我们也讲了多年。近几年来，在改革方面我们做了大量富有成效的工作，但改革后怎么走的问题必须解决好，目前我们的发展意识还有差距，畏惧困难进展缓慢、自我满足小富即安、糊里糊涂思路不清等问题严重影响着我们的发展。市场经济是竞争经济，不进则退，慢进也要落后，我们必须要强化发展意识、竞争意识，务必要有危机感和紧迫感。供销社的发展就是要在农业产业化经营中、在政府最重视的问

7、题中、在农民最需要的服务中找准位置，制定规划和具体措施，强力推进，就是要扎扎实实的组织实施“二三五”工程。衡量企业改革成功与否的标准只有一个，就是经营业绩。今年要重点抓好几件事：①完善市场建设，发挥市场功能，促进农村经济发展；②发展农村产业协会、专业合作社、生产示范基地，强化为农服务，以村级服务站为前沿，搞好为“三农”的综合服务和提高农民的组织化程度，促进农业产业化经营；③12改造经营网络搞活流通，促进城乡经济发展，增加