按量计费——破解我国垃圾危局的利器

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1、按量计费——破解我国垃圾危局的利器一垃圾的资源属性众所周知，垃圾经过分类后就成了宝贵的资源，但认识是一回事，人们在实际中的做法又是另一回事，我们先从中央有关职能部委的红头文件谈起，凡涉及到垃圾的地方皆用“废品”“废物”“废旧商品”“废旧物资”的称谓，而各级地方政府行政管理部门一律统称：“固废管理科、处、局”很少见到对涉及到垃圾问题时用“资源”“再生资源”的提法，从中央到地方只要一提到垃圾均是废字当头，那谁又会在工作实践中将垃圾当成资源来看待呢，既然政府和上级领导都是这种态度，那对国民和公众产生什么影响呢？我认为这是目前我国对垃圾是资源这一正确观点至

2、上而下的误导和偏见。因此政府部门应首先端正对待垃圾问题的态度，真正树立起垃圾是资源这一正确理念，而不是废弃物和包袱，这样才能从根本上改变人们对垃圾的漠视和偏见。从深层次来看，垃圾是人类生存中必不可少的附属物，只要有人类存在就必然有垃圾产生，从这个角度来说，垃圾远比石油、煤田、矿山、天然气更具有资源属性，它是人类一种永远取之不尽，用之不竭的宝贵资源财富，任何淡化、漠视这一观点都是错误的，这也证实了赵章元教授的观点，记得当有人问起赵老“中国的垃圾的出路在哪里？”赵答“只有人们改变观念，将垃圾当资源看待时，中国的垃圾才有出路。”二人类治理垃圾的重大拐点既

3、然垃圾是资源，那么人类又怎样开发和利用这个资源呢？于是“垃圾分类”达成了全人类的共识，在垃圾分类这个问题上，西方发达国家经历了几十年的风风雨雨，在综合治理的实践中反复摸索才取得了今天较好的效果，而中国全民垃圾分类，从2002年八大试点城市失败后新一轮启动的大规模分类7才刚刚起步，从西方各国垃圾综合治理史上人们不难发现，很多国家对垃圾治理重大的拐点和分水岭，均出自于对垃圾的收费，由“定额制”改为“从量制”。即由固定收费改为按量计费，这不仅是人类在垃圾治理领域认识上所产生的一个飞跃，同时也是人类在垃圾治理的客观实践中一种必然的选择，“从量制”的精髓正是

4、我国“谁产生谁负责”“污染者付费”国策的具体体现，而我国这一国策令人遗憾的是，十多年来至今仍是一句空洞的口号，在中国没有任何一个地方政府敢于推出这一政策，早在2002年中央四部委，在下达收取垃圾处理费的文件中，曾提出“有条件的城市可以计量收取垃圾处理费”这其中“有条件的城市”很令人费解，怎样的城市，具备了什么条件才能计量收取垃圾处理费、文件没有提及，因此至今没有任何一个地方城市敢越这一雷池，今年国家发布的十二五规划谈及这问题时，用的是“探索、改进城市生活垃圾处理费的收费方式”这样一种十分含糊的字眼对该问题进行表述，这更加令人漠凌两可、裹足不前。针对

5、我国对垃圾问题的治理，国务院由原先的四部委增加到后来的九部委，直到去年的十六个部委，十几年来所发的红头文件少说有几十种之多，但我国垃圾围城的现象逐年加剧，愈演愈烈，垃圾增量居高不下，针对以上情况，去年我曾以“九龙治废不如按量计费”上书中央领导人表述了自己的看法，既然国外早有了按量计费的先进经验，中国为何不采用？目前，几乎所有我国各大、中城市垃圾分类工作，都存在着宣传意义大于实际效果，一方面越来越多的城市，喊着要加入到垃圾分类工作当中来，另一方面却鲜有城市真正见到实效，很多城市垃圾分类工作都是举步维艰，有的已陷入名存实亡的地步，就连率先在全国推出强制

6、性的“城市生活垃圾管理规定”的城7市也是处于困难重重，怨声载道、矛盾百出、左右为难的境地，对于各城市应配置垃圾分类的硬件设施和终端收集的容器，很少有那个城市按行政区域的划分，建立起餐厨垃圾处理厂、大型分拣中心和完备的分类回收体系和制度，而是自行其是的混战一场，垃圾分类工作在我国某些城市已处于生死存亡的重要边缘，搞得不好，我国刚刚兴起的垃圾分类这场伟大的群众工作会走到邪路上去很有可能重蹈十年前八大城市试点的命运而夭折的危险，这决不是危言怂听，而是事实。三政府的介入和主导自建国以来，由于我国各级地方政府对生活垃圾的治理，所执行的都是“轻前端分类重终端处

7、理”的政策，才造成了如今全国各大、中城市垃圾围城、增量居高不下的局面，在这方面政府历史欠帐太多，已到了积重难返的地步，自去年以来，有些具有超前眼光的地方政府，已意识到了该政策的危害性，主动调整了由原先的“重终端处理向重前端分类转移”，并取得一些积极可喜的变化。对于我国刚刚起步的全民垃圾分类工作，政府除了应倍加珍惜百般呵护外，更应保持清醒的头脑，决不能一哄而上、遍地开花，一定要在先搞好试点的基础上，反复总结经验，逐步成熟推广稳打稳扎，首先政府应该理顺，参与分类各方责任、权利和义务的关系，具体的来讲就是落实到如下几点：一是愿不愿意分类是公众的事；二是能

8、不能盈利是企业的事；三是怎样分类是政府的事。前两条好说，政府都有很多解决的办法，最关键是第三条怎样分类的问题，这是个人和企