副市长在全市农村敬老院项目推进会上的

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1、副市长在全市农村敬老院项目推进会上的讲话同志们：今天会议的主要目的是：通报全市敬老院项目建设推进情况，分析研究项目推进过程中的突出问题，进一步安排部署下一阶段项目建设管理工作，确保按时完成全市农村敬老院“全覆盖”目标。这次会议，既是一次工作调度会，也是一次项目督查会，更是一次提神鼓劲、升温加压的动员部署会。今天上午，大家实地观摩了XX区高坪镇敬老院、XX区养老服务中心和XX县尚稽稽镇、三岔镇敬老院四个项项目的推进情况，增强了现现场感受，有了对比参照。。刚才，市民政局程开志局局长对各地的项目进度情况况进行了通报，并对下阶段段项目建设工作提出了要求求；各县和新蒲新区

2、分管民民政工作的领导对本地项目目推进情况进行了汇报，并并作了表态性发言，都表达达了按时完成目标任务的信信心和决心。下面，我讲三三点意见。一、牢固树立立民生观念，进一步增强责责任感和紧迫感加快实现现全市农村敬老院新建和改改扩建“全覆盖”，提高农农村五保对象的供养水平，，是贯彻落实十八大精神的的具体体现，是贯彻落实科科学发展观、保障和改善民民生的必然要求，是全面建建成小康社会的现实而紧迫迫的民生工程。近三年来，，通过市县两级的共同努力力，农村敬老院改善了供养养条件，提升了管理水平，，建设和管理取得显著成效效，产生了积极的社会效益益，有力促进了我市民生的的改善和养老事

3、业的发展。。2016年，我市抢抓机机遇，完成了65所农村敬敬老院建设项目，基本实现现了当年建设、当年完工。。2016年，争取到400所农村敬老院建设项目。。2016年，在争取到443所的基础上，市委、市市政府决定加快敬老院建设设的步伐，用一年左右的时时间实现所有乡镇“全覆盖盖”的目标，启动了1055所农村敬老院新建和改扩扩建项目，目前，所有项目目推进有序。通过三年来来实施210所农村敬老院院新建和改扩建项目，将全全面实现225个乡镇农村村敬老院的“全覆盖”目标标，总床位数将达到247737张，可以满足全市五五保对象的集中供养需求。。当前，农村敬老院建设机机遇与挑

4、战并存，机遇主要要体现在四个方面：一是国国务院出台了《国务院关于于加快发展养老服务业的若若干意见》，明确要把农村村敬老院作为社会养老的基基地加以建设和管理，最大大化地发挥养老辐射带动作作用。二是省委、省政府把把农村敬老院建设列入加强强和创新社会管理的一项重重要内容，在今年上半年召召开的全省加强和创新社会会管理大会上提出了明确要要求，推广了XX市敬老院院建设和管理的经验。三是是市委、市政府高度重视。。市委常委会专门听取敬老老院建设汇报并进行研究，，廖少华书记指示要尽快实实现“全覆盖”目标，还作作为考察内容带部门和部分分县主要领导到毕节参观学学习。市政府三年来都把农

5、农村敬老院建设项目作为重重要的民生工程，列入“民民生实事”工程进行安排调调度。市政府常务会议多次次听取项目推进情况汇报，，并在项目建设、管理体制制等方面都作了明确。同时时，市人大、市政协也高度度关注项目建设，市人大正正在组织人大代表在各地开开展调研工作。四是在新一一轮农村危房改造的摸底调调查统计中，各地吸取以往往的教训，这次统计的质量量较高，五保户一级危房数数，基本能涵盖新建敬老院院的床位数，这为整合资金金建设敬老院创造了条件，，缓解了项目建设资金的压压力。但从刚才程开志局局长通报的情况看，尽管大大家都做了大量工作，付出出了艰苦的努力，今年安排排部署的105所敬

6、老院““全覆盖”项目总体进展情情况不理想，形势不容乐观观，有的地方推进较快，有有的地方推进缓慢，发展不不平衡。目前，项目工期时时间已经过半，仅有19所所敬老院主体完工，项目完完成量只达到18%；300所项目正在建设，占任务务数的29%；情况较好的的大部分是2016年提前前安排的项目和今年省支持持的43所项目。有56所所敬老院项目还在办理或刚刚办完前期相关手续，未实实现实质性开工建设，比例例占了项目总数的53%。。综合分析，影响项目推进进的因素有四个方面：一是是领导力度不到位。有的地地方领导重视程度不够，可可能是经济发展的项目压力力过大，对民生项目，特别别是象农村

7、敬老院这一类的的民生项目注意力不十分集集中，研究、过问、调度较较少，在工作安排上有边缘缘化现象，这种现象较为普普遍。只要领导经常过问的的地方，工程进度就快些，，资金到位就好些，项目推推进力度就大些。领导抓项项目工作的力度一旦较弱，，部门就不能形成合力，督督查也不力，导致项目落地地难、资金到位难、工程进进展慢。二是项目涉及环节节多。前期审批程序多、手手续办理费时长。敬老院建建设项目属国家投资项目，，按照有关规定必须按程序序、按规范建设，环节较多多、手续复杂，有立项、选选址、环评、征地、平场、、设计、投资预审、开工许许可、招标投标、签约合同同等等。在某一个环节卡一一

8、下壳，就会托延工期，有有