六权治本实施

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1、关于扎实推进“六权治本”工作的实施方案局各下属单位、各科室：按照省、市、县委关于全面做好“六权治本”各项工作的要求部署，为切实将权力关进制度的笼子，不断净化政治生态，实现弊革风清，现结合住建系统工作实际，特制订如下实施方案，请遵照执行。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以党的十八大、十八届三中、四中全会、省委十届六次全会和吕梁市委三届六次全会精神为指导，以习近平总书记提出的“反腐倡廉的核心是制约和监督权力”、“把权力关进制度的笼子里”的要求为指针，以“六权治本”要求为导向，大胆先行先试，加强对权力运行的制约和监督，从源头上把制度的“笼子”织密、编牢、扎

2、紧，有效预防和解决腐败问题，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，不断提升依法行政、依法治教和依法治校水平。二、基本原则1、坚持依法依规。坚持法治思维和法治方式，严格遵循《中国共产党党章》、党内有关规定和国家法律法规、依法依规开展各项工作，实现职责、权力运行制度化、规范化。2、坚持公开透明。围绕确权、配权等关键环节，全过程、全方位公开职责权限、办事流程，完善情况反馈、问题处理和监督问责机制，确保权力运行始终在阳光下。3、坚持高效可行。以高效、可行、实用为标准，立足规范权力运行，根据教育行业特征，保证各项工作的针对性、有效性。4、坚持发扬民主。坚持党的群众路线，尊重民意

3、，民主制定工作方案，民主实施重大改革，营造民主讨论、民主监督环境，调动广大群众的积极性、主动性和创造性。三、目标要求通过扎实推进“六权治本”，厘清责任权力清单，明确各个权力主体，清晰各项权力职责的运行流程和廉政风险点，健全权力运行各项相关制度，实现权力运行的规范化、科学化、民主化，加快依法治教和依法治校进程，为建设“山西领先、全国一流”现代化教育强市奠定坚实的制度基础。在教育局层面，厘清责任权力清单，明确教育局应有的权力及应承担的责任，确定权力运行过程中的风险点。制定《党政会议议事规则》，明确校长聘用、教师招聘、招生入学等各项权力的归属范围。完善各项权力决策的主体、程序、

4、条件、监督等制度，严肃惩处滥用权力的行为。在学校层面，厘清权力责任清单，通过教职工代表大会审议通过《学校章程》。成立教职工代表大会、校务委员会、党支部、工会、学生会、共青团（少先队）、家长委员会等权力机构。明确发展规划、经费预算、采购建设、教育教学、职称评聘、评优评模等各项工作的权力主体。制定各权力机构工作决策的程序和议事规则。健全各权力机构相互制约的制度，保证各项工作决策的科学民主。四、实施范围教育局机关、各职能科室和全市中小学、幼儿园。五、具体内容1、依法确定权力。摸清权力职责底数。按照“职权法定”原则和“权责一致”要求，以《教育法》《义务教育法》《教师法》等各项法律

5、法规为依据，对职责权力教育规范确认，开展厘权、清权和确权工作，全面摸清教育局、各职能科室、各中小学、幼儿园的权力职责底数。凡无法定依据的职责权力及变相实施审批的事项，一律取消，确保权力来源合法，真正做到“法无授权不可为”。编制权力责任清单。准确直观地列明各项职责权力的名称、类别、内容、依据、主体，必要时组织有关专家学者进行论证，做到不漏项、不留死角，做到“法定职责必须为”。优化权力运行流程。按照依法依规、规范运行、减少层次、优化流程、提高效能、方便办事的原则，绘制权力运行流程图，逐项标明具体承办岗位、办理条件、办理时限、监督制约、投诉渠道等，让每一项权力运行都按流程规范。

6、2、科学配置权力。按照权力制衡原则，根据权力机构的职责，对决策权、执行权、监督权科学进行分解与平衡，明确各项权力的主体、条件、程序、期限和监管方式等，使各权力机构分别决策相应事项，实现分级管理、分级决策，形成扁平化、分布式、分权制、制衡制的权力架构。要着重解决“一把手”权力过分集中的问题，以防止决策失误或某一方权力过度膨胀。要特别加强对人事、招生、基建、财务、采购等高风险岗位、易腐败环节和具体承办人的监管，按照“不同性质的权力由不同岗位行使”的原则，通过 “管采分离”、“管审分离”、“管办分离”等办法，加强监督制约，有效消除权力运行中的潜在风险，最大限度堵塞漏洞。在教育局

7、层面，要严格执行局长不直接分管财务、人事的规定，涉及发展规划、人事调整、经费安排、装备分配等重大事项必须由分管领导和业务科室在广泛调研论证的基础上拿出初步意见，经党政会议研究讨论通过后实施，从而把权力科学分解到班子成员和各权力机构，形成副职分管、正职监管，集体领导、民主决策的权力运行机制。在学校层面，要以《学校章程》的制定为抓手，成立教职工代表大会、校务委员会、党支部、学生会、家长委员会等校内权力机构，厘清各工作岗位的权力和职责，形成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的“依法治校”新机制。学校的经费开支、人事调整