强化执行力 推进城管工作实现大跨越

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1、强化执行力推进城管工作实现大跨越　　今年以来，全市城管工作紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以强化执行力为重点，进一步落实制度、资金、人员保障，严抓城管队伍作风纪律，强势推进户外广告、亭棚车点、停车秩序、违法建设、无证设摊、占道经营等专项整治，健全城市管理体制机制，推进长效管理措施，取得了较好成效，实现了“市容环境秩序明显改善和提升”的阶段性目标要求。　　城管工作错纵复杂，面广量大，持续时间长，工作难度、强度和承受的压力都很大。我市城市管理体制改革和职能转换从2007年推进至今，虽然取得了较大突破，但是以块为主属

2、地管理的认识、各级城市管理经费投入和力量配备以及城市管理法律法规等还有待进一步加强和完善。面对城市管理新的形势和目标，各级、各部门必须进一步提高工作执行力，改变目前计划多、变化少，目标多、落实少的被动局面，争取做到有计划就要有变化、有目标就要有落实。从事城市管理工作必须要时时刻刻、事事处处体现出服从、诚实的态度和负责、敬业的精神，要具备勇于执行、敢于执行、善于执行的工作作风，切实把提高城管工作执行力作为实践科学发展观的重要举措。　　一、提高城管执行力，前提是进一步明确发展方向　　加强执行力建设是当前城市管理工作

3、能否取得突破的核心问题。在全市上下认真贯彻落实科学发展观，全面推进建设和谐无锡、打造最佳人居环境、提升区域综合竞争力、促进城市环境与经济发展良好互动的时代背景下，城市管理工作部门及城市管理工作者被付予了新的使命和责任。围绕市委、市政府“一当好、三争创”的主线，以科学发展观指导全局，以创建活动和做好各项重大保障活动为有力抓手，以构建现代城市管理体系、提升城市管理效能为目标，不断加大城市管理体制机制的改革创新力度、不断加大重点难点问题的突破力度、不断加大市容景观的提档升级力度、不断加大城管队伍建设管理力度，努力使无

4、锡城市管理水平不断迈上更高的台阶，力争今年底城市面貌明显跨跃，基本实现城市管理水平与城市建设、经济社会发展相同步的工作目标。　　二、提高城管执行力，关键是进一步强化城管责任　　在完成城市管理使命、履行城市管理职责、实现城市管理既定目标的过程中，强化各级、各部门的城市管理责任起着决定性作用。　　一是进一步健全网络，落实职责。继续深化城市管理“两级政府、三级管理、四级网络”机制建设，推广先进经验，落实“以块为主”的属地管理责任，出台规范性意见，充实力量，落实人员，健全网络，重心下移，从而形成城市管理工作在市、区、街

5、、社区四级管理层面上的责任机制、日常性协调、推进机制。特别是要进一步推进街道一级城管体制机制和职能的改革优化，切实发挥其基础作用。　　二是进一步完善“五定”工作机制。确保“五定”人员、内容和责任落实到位。进一步完善“五定”考核标准和考核办法，把考核的重点放在落实和绩效上。继续抓住重点难点问题不放松，针对重点时段、重点地段落实重点力量，使整治后的容貌环境经得起时间的考验，经得起社会各界的评价。　　三是进一步落实市容环卫责任区制度。所有单位和个人都要签订并落实“门前五包”，对不落实的既要处罚当事人，又要查处责任人，

6、使全社会都来参与城市管理。在确保签约率的基础上，狠抓履约率。加大对市容环卫责任制的普及宣传，号召全体市民远离陋习，切实履行市容环卫责任，减少违法违章行为的发生，降低执法管理成本。　　三、提高城管执行力，核心是进一步推进机制改革　　进一步加快推进体制职能转换，推动城市建设有序推进，促进城市功能高效运转，是全面提升城市城管执行力的基础和核心动力。　　一要确保改革措施落实到位。加大督查推动力度，确保36号文件精神不折不扣得到贯彻执行，核心是建立责任体系，提高城管效能，特别是区级城管平台建设、管理资源整合、街道城管体制

7、机制建设及相对集中行政处罚权等，要按照文件要求严格落实到位，使城市管理体制改革和体制职能转换取得实效。同时，要加大对城市管理的经费投入，确保与城市建设和财力同步增长，为进一步推进城市管理奠定基础。　　二要继续推进机制优化调整。要客观分析目前我市的城市管理体制机制，参照先进地区城市管理模式，进一步整合管理资源,着力构建和完善以规划为龙头、建设为重点、管理为关键，权责分明、三位一体、互为支撑的城市管理科学发展体制。要坚定不移地落实城市管理“重心下移、属地管理”政策措施，强化区级政府城市管理和服务职能，构建以块为主、

8、条块结合的网状管理体系。要推进职能转换，特别要把街道城管部门从非城管事务中解放出来，在区内形成上下贯通、政令畅通的工作机制。　　三要全力以赴推进事权下放。市一级事权及与之相匹配的许可权、财权向区下放，是城管体制职能转换中最为重要的配套保障措施之一，是落实分级管理的题中之义。要按照属地管理的原则和要求，进一步推进事权下放，做到权、责、利相一致，切实加大组织领导力度，对市管养护作业管理范围