可持续发展作业消除贫困与社会公平

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1、消除贫困与社会公平------消除教育贫困与公平摘要：10月17日是联合国确定的世界消除贫困日。贫困问题被联合国列为社会发展问题三大主题之首。联合国秘书长安南曾经指出：尽管一些国家在消除贫困方面作出了努力，尽管全球经济呈增长趋势，但贫困现象仍在蔓延，贫困人口仍在扩大，全世界有近四分之一的人口生活在贫困状态。消除贫困一直是联合国等国际组织近年讨论的重要议题。在我国随着社会流动的加快，教育贫困成为社会贫困的特征就越明显。我国现在每年有1000多万农村人口向城市转移，到2020年将会有3亿人左右从农村转移到城市，这部分人的教育程度、基本素质如何，不仅影响他们自身的发展和生活状态，也决定着我

2、国全社会的文明状态。经济的贫困可以逐步改变，但教育的贫困会伴随一个人的终身。教育贫困与经济贫困不同的是，贫困者往往意识不到自己的贫困，因此消除教育贫困缺乏个人动力。消除教育贫困也不可能产生短期经济效率，因此也缺乏市场动力。关键词：消除贫困发展教育贫困贫困的标准，世界贫困线标准：人均年消费支出370美元（下限）和740元美元（上限）。（世界银行，1999）2008年，中国绝对贫困线标准为农民人均纯收入785元，低收入贫困线标准为人均纯收入786-1067元。（1300元相当于世界贫困线下限，PPP法计算）为此，世界各国为消除贫困做了许多研究。巴西曾是世界上贫富差别最大的国家之一。为了改

3、变这种状况，自2003年以来，巴西政府把扶贫减困作为工作重点，不断加大社会项目投入，七年间使2000万人摆脱绝对贫困，3100万人进入中产阶层，提前实现了联合国的千年发展目标。巴西缩小贫困差距的成果受到联合国的赞誉，总统卢拉在2010年的达沃斯世界经济论坛上因在社会领域取得的成功被授予“全球国务活动家”奖。阿根廷是拉美国家中贫富悬殊比较明显的国家之一，但是阿根廷国民中并不存在明显的“仇富”心态，主要原因是阿根廷政府重视卫生、教育等公共领域投资，使贫困阶层可以免费享受教育和医疗。1.消除贫困，中国的成就与问题从统计资料来看，改革开放30多年来，中国取得了人类历史上最快的持续经济增长，在

4、过去的10年中，平均的人均实际增长率达到了8%。中国经济的快速增长为消除贫困创造了十分有利的条件，根据世界银行消费调查的估计，中国每天生活费不足1美元的人口比例从1990年的33%迅速下降到2000年的16%，10年中贫困人口减少了一半还要多。而同期的印度只减少了六分之一的贫困人口。1.1消除贫困的中国经验第一，经济体制的市场化改革。中国1978年开始的改革不仅是自下而上的，而且也是以市场交换为基础的，而市场交换（经济）是解放生产力的，因为它从根本上改变了人们生产的目的性。第二，积极的对外开放政策。中国的对外开放至少产生了以下几个方面的效应：一是体制改革效应，即对外开放具有促进内部体

5、制改革的效应。第三，第三，大量的社会投资。可持续的经济增长需要持续的社会投资。在这个方面，中国做的最为出色的工作是大大缩小了与发达国家的数字鸿沟。1.2亟待解决的三大问题第一，基尼系数具高不下，2003年中国的基尼系数仍然高达0.4512，中国最贫困的20%人口的收入约占社会总收入的5.9%，但是中国最富裕的20%人口的收入却要占到社会总收入的46.6%。据国家统计局的数据，1978年中国的基尼系数为0.317，自2000年开始越过0.4的警戒线，并逐年上升，2004年超过了0.465。2000-2004年中国基尼系数变化年份20002001200220032004基尼系数0.401

6、10.43370.45120.4580.436第二，城乡之间的差距并没有缩小的迹象，中国目前收入水平仍在国家贫困线以下的人口约占全国总人口的4.6%，几乎全部集中在中国的农村地区。第三，地区之间的差距扩大，改革开放20多年来，中国的沿海地区一直保持着最快的增长速度，许多沿海省份都出现了高达13%以上的经济增长率，是中国经济增长最慢的西北地区的5倍，结果产生严重的地区差别问题。1.3产生或者强化以上这些问题的原因大致在以下几个方面：第一，中国较高的基尼系数主要与这样一些因素有关。一是发生在经济体制转型过程中的钱权交易。滥用职权的官员与热衷于寻租的企业家共同富起来了，但是广大普通的劳动者

7、则变得相对或者绝对贫困了。二是对少数经济部门给予特许垄断，造成了垄断部门与竞争部门劳动者在收入分配上的极大差距。三是产业结构选择不当所造成的社会收入分配差距的扩大。中国是一个劳动要素存量规模极其巨大的国家，所以中国只有劳动要素密集产业为主的产业结构，才能根除贫困，缩小人们相互间的收入差距。可是，最近一些年来政府的有关部门片面地强调发展高科技产业和资本要素与资源要素密集的产业。于是，由GDP增加而带来的收入的增加主要被资本要素、知识要素和资源要素所有者所获得